安监总局：扎实推进矿山“六打六治”打非治违专项行动

  近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发了《煤矿金属非金属矿山“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》，要求各地区紧密结合实际，进一步细化方案，落实责任，强化措施，扎扎实实推进矿山“六打六治”打非治违专项行动，规范矿山安全生产秩序。

  《通知》明确了“六打六治”总体目标和重点内容。要求按照国务院安委会的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步落实煤矿安全生产“双七条”和非煤矿山“双十条”规定，规范矿山安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制矿山重特大事故的发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

  煤矿重点打击整治对象：一是无证、证照不全或过期从事生产的，私挖滥采、超层越界开采的，停产整顿未经验收擅自组织生产的，应关未关或关闭不到位的企业；二是图纸造假、图实不符特别是采掘工程平（剖）面图、通风系统图、井上下对照图测绘不及时、填绘不准确，蓄意隐瞒矿井实际情况逃避监管的企业；三是未经批准或手续不全、违反煤矿建设项目审批程序进行建设、生产的，假借整合技改逃避关闭、未真正开展技改工作的，施工队伍无相应资质的，以包代管、层层转包的企业；四是煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施的，煤矿综合防尘措施不落实的企业。

  金属非金属矿山重点打击对象：一是安全设施设计未经安全监管部门审查批准擅自开工、安全设施未经安全监管部门验收合格擅自投入生产的建设项目；二是无证、证照不全或过期从事生产的金属非金属矿山企业；三是将勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业发包给无相应资质施工队伍的金属非金属矿山企业；四是违反规定层层转包、分包的金属非金属矿山采掘施工企业。重点整治地下矿山、露天矿山、尾矿库等。

  《通知》要求，专项行动从现在开始、到12月底结束，分自查自纠、集中整治、巩固深化三个阶段，按步骤协调推进。各矿山企业要高度重视自查自纠工作，切实落实安全生产主体责任。要成立企业主要负责人、专业技术负责人和安全管理人员组成的自查自纠工作领导机构，落实责任，全面开展自查自纠。各级安全监管监察部门要加强督促检查，采用“四不两直”进行暗查暗访，严格执法，及时公布一批典型案例，并广泛开展警示教育。要实施“黑名单”制度，在项目审批、核准、用地审批、银行贷款等方面严格限制列入黑名单的企业，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”，确保专项行动取得实效。

  《通知》强调，各地区各有关部门要畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度，认真查处群众举报的问题，对实名举报要优先查处。要转变工作作风，不断改进工作方法，深入开展专项行动。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的地区，逐级开展约谈警示。