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人社部国资委或牵头央企薪酬改革
2014/08/29 14:21
来源：第一财经日报
近日高层就此审议了两项方案。央企负责人薪酬待遇也再度成为舆论焦点。接近部委的权威人士表示，薪酬和待遇制度改革牵涉到多个工作层面，需要多部委协作完成。 ......
央企负责人该拿多少钱？
近日高层就此审议了两项方案。央企负责人薪酬待遇也再度成为舆论焦点。接近部委的权威人士表示，薪酬和待遇制度改革牵涉到多个工作层面，需要多部委协作完成。
他透露，人力资源和社会保障部或将牵头落实《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》（下称《方案》），而国务院国资委将负责牵头落实《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》（下称《意见》）。
央企负责人要减薪？
上周，中央全面深化改革领导小组第四次会议召开，其中审议了《方案》和《意见》。连日来，针对整体改革部署特别是《方案》的关注较多。
有外媒曾援引有关信源称，薪酬制度改革将分两步实施，第一步是对主要的央企特别是金融和银行企业的负责人薪酬实施调整，某些企业可能面临50%左右的削减；第二部是逐渐改变央企负责人的职责，政府任命的人员将被纳入到央企董事会中，确保企业能代表出资人的意见，而日常管理将由经理层主导完成，经理层的待遇也将同国际接轨，可能参照港铁（MTR）的模式。
如果上述猜测属实，第一步措施可能将直面金融高管薪酬较高的问题。与以往历次聚焦央企和国企薪酬制度的文件不同，这次《方案》的主体被明确为“中央管理企业”。这说明，此次薪酬待遇制度改革的范围不仅仅包括了国资委监管的113家央企，还扩展到各部委管辖20余家金融企业以及中央部门（单位）管理的100多家非金融国有和国有控股企业集团型企业。
由于中国金融业平均工资显着高于其他行业，国有金融机构负责人的薪酬也显着高于其他类型的中央企业。中国工商银行2013年的年报曾披露，工行董事长、执行董事姜建清的税前薪酬约200万元，而据《第一财经日报》记者了解，国资委所监管中央企业负责人薪酬大约在70万水平水平，仅同当年中国上市公司高管平均薪酬相当。
有非金融央企的人士对本报记者表示，“不知道这次薪酬会怎么调整，今天中午大家吃饭的时候还在议论，本来收入就赶不上金融企业，难不成这次又要跟着全员降薪？”
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对于第二步的改革，由于金融企业已经基本实施了股份制改革或整体上市，而另一块国资委所属中央企业已经广泛开展了董事会建设，因此构建了董事会和管理层分离的公司治理结构，为薪酬改革奠定了基础。但由于一些央企董事会和管理层的权责安排仍然不清，“一把手”决策的问题仍然存在，所以能否有效区分董事会和管理层的权责，以及安排有效制度让政府作为出资人的意愿有效表达是整个制度设计的关键环节。
职务待遇主要是吃住行
至于《意见》，由于相关工作此前国资委在所监管中央企业内部已经有多年的探索，目前推广到所有央企，将是有章可循。
一位央企工作人员对本报记者分析，按照相关部门的规定，中央企业负责人同政府领导一样，享受一定的职务待遇，主要包括公务用车、通信、业务招待、差旅、国内外考察、培训等项目。职务待遇并不是指的央企的业务招待费，而通俗的说就是央企负责人在“吃”、“住”、“行”三个方面的待遇，比如出差差旅报销标准、长途出差是否能乘坐公务舱、日常办公可以使用多少排量的汽车等，还包括业务招待中能否赠送礼品，招待地点是否能选择一定档次的消费场所等。
国资委此前就公布对央企负责人的职务消费实施了多轮调研，并公布《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》进一步规范。比如，要求央企负责人应当按照不超过1人1辆公务用车的编制，不得超编制、超标准为企业负责人配置公务用车，不得增加高档配置或者豪华内饰，而一旦配置公车将不在发放交通补贴。
前述央企人士对记者表示，在国资委的严格规范和中央八项规定的要求下，现在中央企业负责人的职务消费被严格的控制，比如超标的车辆早已由集团公司总部统一封存；用餐方面现在即便是有集团公司领导出席的会议，一律按照中央规定用自助餐而不再安排桌餐；领导会议支出都采用实名报销。
该人士说，他个人觉得这次高层表态的主基调是要“规范”，这既是企业非常关注也非常赞成改革的问题。
编辑：吴丽娜
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