信息不透明及许可泛滥 中国碳排放市场堪忧

  作为全球最大的温室气体排放国，中国正制定一项全国碳交易制度，但试点市场免费排放许可的泛滥，可能导致其重蹈欧洲碳交易的覆辙。

  拥有全球最大碳交易系统的欧盟，就经历了价格崩盘，损害了公信力的命运。当时，全球金融危机导致需求锐减，进而抑制污染水平，同时欧盟也发放了过多排放许可。

  15位交易商、经纪商和顾问向路透社表示，中国去年建立的试点市场部分存在许可超发现场。试点市场若失败，将打击碳排放市场用作减排手段的公信力，并让人难免对中国政府建立全国市场的计划生疑。该计划也是中国气候变化政策的重点。

  根据中国的试点计划，企业向政府上交排放许可，以交换将排放的二氧化碳。大多许可都是免费获得，但如果企业超出配额，就必须在市场上买入更多许可。

  在所有经营试点计划的地方政府中，没有一个公布取得排放许可的企业去年的碳排估计数据，以及有无碳排放量与许可发出数量的对照数据。

  已公布的，只是已发出许可数量的概略数字，从广东的3.5亿到深圳的约3300万不等。

  尚未有2014年发出许可数量、以及与去年相较是增加还是减少的资料。

  不过产业消息人士，各地方政府正面对北京当局让这些计划开始运转的压力。同时，为了让所有产业都能参与其中，他们可能发出可过量的许可，这恐将导致其丧失实际控制排放的能力。

  “他们给出的许可，多过于企业的需求，”一名交易商表示，他所属公司在多个市场相当活络；他不愿具名，因为评论此事有其敏感性。

  然而，在近期合规期限将至之际，需求疲弱，广东及天津等地的许可价格跌至记录低点，反映出许可可能存在过度发放的问题。数周之内，广东许可价格从60元人民币跌掉至41.50元人民币，天津许可价格则从42元跌至19元。

  由于9月中国将发行首波国内碳抵消额，许可届时将会进一步增加，情况可能更加恶化。这些碳抵消额将发放给那些可以降低碳排放的项目，例如建立风力发电厂等。

  天津方面已承认，2013年可能发放了过多的许可，2014年计划减少发放数量，但参与当地许可发放流程的一名专家表示，尚未决定最终的发放数量。

  “今年发放数量会减少，特别是钢铁行业，”该名专家表示，他要求不具名，因他的聘任何约中签有保密条款。

  试点地区的官员多将重点放在确保排放企业依循规定，而数据显示，此目的已基本实现。

  不过拒绝公布资料，恐怕将损害及改善这些计划的种种努力，因为愿意加入基本面因素不明的交易商及银行业者寥寥可数。

  一名驻北京的交易商表示，他在要求提供资料时被告知，在试运行期间不会有任何数据公布。

  “我问他们，那我们要怎样才能预测价格？怎么有办法预测供需状况。他们说，目前这不是他们的关注重点。”