督察组曝内蒙古32家采砂洗砂、商砼搅拌企业存在严重问题

       2019年11月18日-19日，内蒙古自治区第一生态环境保护督察组对呼和浩特市城郊结合部明察暗访时发现，位于土默特大桥南侧的玉泉区与土默特左旗交界地带，“散乱污”连片分布，环境污染问题极为突出，成为阻碍地区经济高质量发展和环境质量提升、影响城市形象的“顽疾”。

　　一、基本情况

　　该“散乱污”集聚区域，有大量采砂洗砂、商砼搅拌等企业，普遍未履行规划、环保、工商等审批手续，未落实大气污染防治要求，大量砂石、土方、白灰等粉状物料露天堆放，无任何抑尘措施，建筑及生活垃圾、渣石、混凝土泥浆等固废肆意倾倒，堆积成山，道路扬尘严重，环境一片混乱。

　　二、存在问题

　　（一）无审批手续，违法生产经营。呼和浩特市为打赢蓝天保卫战，深入推进“散乱污”企业综合整治，制定了《散乱污企业持续整改专项行动方案》，明确提出“按照谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则，各司其职，分类负责，加快推进散乱污企业的综合整治工作进度”。督察发现，该区域内共有33家采砂洗砂、商砼搅拌企业，32家企业未履行规划、环保、工商等审批手续，长期违法生产经营，而这些非法企业均未被列入散乱污企业整治清单。

　　32家企业非法生产

　　（二）大气污染防治措施未落实，大量物料露天堆放。自治区《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》均提出“城市周边地区和工业园区粉末状物料堆场必须实现封闭储存”。但该区域内混凝土搅拌、砂石采选企业粉状物料露天堆放，未采取任何抑尘措施，环境污染严重。

　　企业大量粉状物料露天堆放，未采取任何污染治理措施

　　（三）工业固废乱堆乱放。该区域内企业生产经营粗放，水泥、渣石、混凝土泥浆等固废肆意倾倒、堆积成山。内蒙古五鑫呼市搅拌站西侧堆存有大量废弃混凝土，其中还倾倒有部分生活垃圾，形成一座长约百米、高约10米的人造假山。

　　固废随意倾倒，堆积如山

　　（四）建筑垃圾无序堆放。该区域建筑垃圾随意堆放，有一处约两万平方米的非法倾倒点，无任何抑尘措施，破损不堪的苫布绿网形同虚设，对附近农田带来环境风险隐患，周边居民叫苦不迭。

　　建筑垃圾随意堆放，无任何有效抑尘措施

　　（五）道路扬尘严重。该区域内道路均未进行硬化，路面凹凸不平，积尘严重，也未采取任何抑尘措施，运输车辆通行时灰尘弥漫、遮天蔽日，扬尘问题十分突出。

　　运输道路积尘严重，扬尘问题突出

　　（六）非法洗砂选砂问题多发。该区域4家砂石采选企业均位于耕地周边，长期非法作业，设施简陋、管理粗放，严重破坏生态环境。

　　非法洗砂选砂，破坏生态环境

　　三、原因分析

　　存在上述问题的主要原因，一是玉泉区、土默特左旗政府守土责任意识淡薄，未严格落实《呼和浩特市散乱污企业持续整改专项行动方案》要求，没有厘清相关部门在“散乱污”企业整治中所承担的主要责任，对待“散乱污”企业专项整治态度不坚决，工作不积极不主动，排查不到位。二是该区域为城乡结合部、行政区域交界处，监管难度大，监管的最后一公里没有有效落实，致使交界区域成为监管盲区。三是相关企业作为污染治理的责任主体，漠视国家和自治区的法律法规和有关要求，既不履行相关审批手续，也未建设治污设施、非法生产、逃避监管，严重污染周边环境。

　　针对上述问题，督察组将进一步查明核实有关情况，依法依规推进后续整改工作。