青岛西海岸新区成第9个国家级新区

　　记者6月9日获悉，国务院日前批复同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区成为中国第9个国家级新区。

　　批复显示，青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。

　　批复要求，青岛西海岸新区建设要大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

　　以下为文件全文：

　　国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复

　　山东省人民政府：

　　《山东省人民政府关于申请设立青岛西海岸新区的请示》(鲁政呈〔2013〕26号)收悉。现批复如下：

　　一、同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

　　二、青岛西海岸新区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，以全面深化改革为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推进创新驱动和体制机制创新，大力发展海洋经济和海洋新兴产业，加强生态文明建设，深化对外对内开放，努力发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。

　　三、山东省人民政府要切实加强对青岛西海岸新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，积极稳妥扎实推进青岛西海岸新区建设发展。要认真做好青岛西海岸新区发展总体规划的编制工作，规划建设必须符合土地利用总体规划、城市和镇总体规划、海洋功能区划、环境保护规划、水资源综合规划等相关专项规划的要求。要执行国家统一财税政策，着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田，合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境，抓紧开展环境影响评价，切实保护和节约水资源。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进青岛西海岸新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对青岛西海岸新区建设发展的支持和指导，进一步细化各项政策措施，在有关规划编制、政策实施、项目安排、机制创新、全面深化改革、扩大对外开放等方面给予积极支持。发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，加强沟通协调，帮助解决青岛西海岸新区发展过程中遇到的困难和问题，为推动青岛西海岸新区建设发展营造良好的环境。

　　设立并建设好青岛西海岸新区，对于全面实施海洋战略、创新军民融合机制、深化海洋管理体制改革、推进深远海开发与陆海统筹发展和建设海洋强国具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、扎实工作，共同推动青岛西海岸新区持续健康发展，努力开创山东半岛蓝色经济区发展的新局面。

　　批复要求要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

　　“搞活渤海经济区的棋子”

　　青岛西海岸新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间的核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望。

　　国家行政学院经济学部副主任张孝德分析，批复青岛西海岸新区，可能是搞活渤海湾经济圈的一颗棋子。在这个经济圈内，京津冀一体化已经提上了日程，天津滨海新区已经建设多年。青岛在海洋开发方面有自身独特的优势，因此青岛西海岸新区同样是整个环渤海地区发展的激活点。

　　青岛中德生态园工作人员朱先生告诉记者，青岛西海岸新区运营已经有几年时间，中德生态园2011年入驻青岛西海岸新区，生态园内部已经建设得不错，但是周边的配套设施跟不上。他认为，新区获得国务院批复后，园区的配套建设肯定会提速，对吸引人才有好处，在打造硬、软环境方面更有利。

　　中国有哪些“区”?

　　改革开放之后，在国家和地方层面上，在全国各地都建立了名目繁多的各种经济区域。

　　国家行政学院经济学部副主任张孝德表示，这些区域大概分为4类。

　　第一类是综合类的发展区域，比如滨海新区，不仅是经济和企业，还要侧重城市和社会的综合发展。

　　第二类是专业类的开发区，比如高新技术开发区、新能源开发区，是由产业类型集聚的区域。根据公开资料，新区内往往包括各种经济技术开发区。

　　第三类是特殊政策主导的开发区，比如上海自由贸易区，存在独特的机制和政策。

　　第四类是各种试验区，比如国务院日前正式批准设立的二连浩特重点开发开放试验区。

　　另外，中国还有经济特区，包括深圳、珠海、汕头、厦门、海南和喀什等城市。

　　中国新区试验区分布

　　重庆两江新区

　　2010年6月成立，探索内陆地区开发开放新模式，推动西部大开发，促进区域协调发展。

　　兰州新区

　　2012年8月成立，西北地区重要的经济增长极，承接产业转移示范区。

　　陕西西咸新区

　　2014年1月获批，首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。

　　二连浩特重点开发开放试验区

　　2014年6月5日获批，旨在深入推进中蒙两国经贸合作，为丝绸之路经济带北线区域国际合作开辟新的空间。

　　满洲里重点开发开放试验区

　　2012年获批，欧亚陆路大通道重要的综合性枢纽。

　　沈阳经济区

　　即沈阳国家新型工业化综合配套改革试验区。

　　滨海新区

　　是中国面积最大、开放度最高的保税港区，是全国综合配套改革试验区。2009年11月正式挂牌。

　　青岛

　　西海岸新区

　　上海自贸区

　　2013年9月29日挂牌，是中国大陆境内第一个自由贸易区。

　　浦东新区

　　1992年获批成立，中国第一个国家级新区。

　　浙江舟山群岛新区

　　2011年6月成立，首个以海洋经济为主题的国家级新区。

　　武汉城市圈

　　2007年12月7日，国务院正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

　　广西东兴重点开发开放试验区

　　2012年获批，以增强与东盟国家的互利合作，促进区域经济一体化发展。

　　广西北部湾经济区

　　2008年获批，我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，主要由南宁、北海、钦州、防城港等组成。

　　珠海横琴新区

　　2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策,成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。

　　深圳前海新区

　　全称前海深港现代服务业合作区，深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。2010年获批。

　　广州南沙新区

　　2012年9月成立，粤港澳全面合作的国家级新区。

　　长珠潭城市群

　　2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。被称为“中国第一个自觉进行区域经济一体化试验的案例”。

　　贵州贵安新区

　　2014年1月获批，中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。

　　云南瑞丽重点开发开放试验区

　　2012年获批，联动周边国家共同发展，增进相互信任和睦邻友好而设立的国家级开发开放试验区。