青海发文！加快水泥建材落后低效设备更新
到2027年重点行业达到能效标杆水平比例超过30%、能效基准水平以下产能淘汰退出的要求对水泥行业来说可谓是时间紧任务重。所以，对上述这些能效不达标的企业来说，要抓紧时间进行节能改造了，否则将面临被淘汰的风险。
两部门负责人谈今明两年节能减排低碳发展行动方案
2014/05/27 13:48
来源：经济日报 林火灿 石雨
当前，我国实现“十二五”节能减排降碳约束性目标的形势依然严峻。两个相关部委负责人表示，关键还是要优化产能结构，遏制“两高”行业过快增长，推动能源生产和消费方式的变革。未来要加快形成激励与约束并重的体制机制和政策体系......
国家发展改革委、环保部负责人谈今明两年节能减排低碳发展行动方案
—— 以改革激发绿色发展内生动力
当前，我国实现“十二五”节能减排降碳约束性目标的形势依然严峻。两个相关部委负责人表示，关键还是要优化产能结构，遏制“两高”行业过快增长，推动能源生产和消费方式的变革。未来要加快形成激励与约束并重的体制机制和政策体系
国务院5月26日印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》。根据《方案》，今明两年，我国将努力实现单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
在同日举行的全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议上，国家发展改革委主任徐绍史表示，当前，我国实现“十二五”节能减排降碳约束性目标的形势依然严峻，既要依靠多管齐下，更要依靠改革创新，激发节能减排降碳的内生动力。
节能减排形势严峻
“十一五”以来，我国节能减排确定为约束性目标。在各方共同努力下，我国能耗强度上升、污染排放增加的势头得到有效遏制。
但进入“十二五”以来，我国节能减排形势依旧十分严峻。国家发展改革委对“十二五”规划执行情况中期评估报告显示，最近3年来，全国能耗强度累计下降9.03%，氮氧化物排放总量累计下降2%，分别只完成5年任务的54.3%和20%，与60%的进度要求差距不小。
“资源环境问题已经成为我国全面建设小康社会最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎。”徐绍史说，只有直面不足和问题，进一步增强责任意识、忧患意识，坚持目标不降低、信心不动摇、力度不减弱，才有可能完成“十二五”的节能减排降碳目标任务。
加快推动结构调整
为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标，《方案》提出，我国必须大力推进产业结构调整，积极化解产能严重过剩矛盾。根据测算，要实现“十二五”节能减排降碳目标，产业结构优化的贡献率要达到一半左右。
要优化产业结构，就要严格遏制“两高”行业过快增长，同时加快淘汰落后产能。《方案》明确，我国将在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
此外，还要推动能源生产和消费方式的变革。加快开工一批水电、核电项目，增加天然气供应，因地制宜发展风能、生物质能、低温能、地热能。
改革激发减排动力
徐绍史表示，改革是发展的最大动力，实现节能减排降碳目标，必须有改革创新精神、开拓思路，对症下药。“有关部门要对现有体制机制和政策措施进行梳理总结，该坚持的要强化，不健全的要完善，不适应的要取消，还没有的要加快建立，形成激励与约束并重的体制机制和政策体系。”
另据环境保护部部长周生贤介绍，环境保护部已经会同有关部门完成了2013年全国总量减排情况考核工作。
“今明两年，我们将持续强化监管和考核，各省级环保部门要结合本行政区2013年减排考核的结果和年度减排任务完成情况，没有完成的地区和企业按照规定予以处罚并向社会公布，6月前将减排考核的情况和处理结果上报环境保护部。”周生贤说。
徐绍史表示，下一步，还将按照《方案》要求，积极推行市场化节能减排机制，强化政策激励。同时，发挥好财税政策“四两拨千斤”的作用，发挥好金融政策舒筋活血作用，新一代证券、债券、保险都要扩大对绿色发展的支持，加快金融产品和业务创新。
编辑：余乐乐
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