云南曲靖征求水泥行业结构调整工作意见

　　为认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《云南省人民政府关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》（云政发〔2014〕23号）文件精神，进一步深入推进曲靖水泥产业结构调整，曲靖市人民政府日前针对区域内水泥行业发展的现状，以及存在的诸多深层次的矛盾，制订下发了《曲靖市2014～2017水泥行业结构调整工作方案》（征求意见稿），在水泥企业及社会各界广泛地征求意见。

　　《曲靖市2014～2017水泥行业结构调整工作方案》围绕九个方面的内容进行征求意见，一是严格执行国家相关政策，杜绝水泥熟料新增产能。市县（区）政府相关职能部门一律停止核准、备案水泥新上项目，相关职能部门不得办理土地供应、能源评价、环境评价审批等相关业务，严禁通过修改、调整和规划等方式变相地为产能严重过剩的水泥行业新增产能项目提供用地空间，杜绝办理用地手续。二是抓好水泥企业准入公告工作。严格执行《水泥行业准入条件》和《水泥行业准入公告管理暂行办法》规定的各项条款，从水泥生产线运营情况、项目核准审批情况，以及设备工装规格型号、设计产能及能源消耗情况、资源综合利用情况、污染排放情况、产品质量情况和企业承担的社会责任等方面对水企业实施准入，最终促使不符合公告条件的水泥生产线或水泥企业逐步退出市场。三是分类妥善处理有关项目。各县（区）要全面清理彻底弄清本行政区域内的已建成投产运营的、在建的和待建的水泥生产线的产能规模和技术装备水平，特别就《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号）文件出台以后核准的已建成的和续建的项目，以及2017年以前有条件拟保留的机立窑项目应认真进行清查。四是继续支持大企业集团实施兼并重组，优化区域内水泥产业结构。目前，中国建材集团在曲靖收购重组了620万吨/年水泥熟料产能，占全市水泥熟料产能的45.26%。为营造一个合法有序的竞争经营环境，应以市场为导向，资本为纽带，有序发展为原则的政策导向在曲靖最终形成大型水泥企业集团2～3户。一方面促进区域内水泥行业技术进步，另一方面避免行业垄断带来的诸多影响区域经济发展的矛盾。五是推广使用高标号水泥和高性能混凝土，逐步降低使用32.5级复合水泥的比重。积极支持国家相关部门重新修订水泥产品质量标准，既化解水泥行业产能过剩，又能进一步优化水泥产品质量，最终提升人居环境。六是加强节能减排工作力度。限期要求新型干法回转窑水泥熟料生产线实施低温余热发电和脱硝等技术改造。七是进一步强化淘汰落后产能。限期要求强制淘汰机立窑水泥生产线或水泥企业，通过等量或减量置换措施，倒逼2000t/d以下水泥熟料生产线及高能耗、高污染物排放不达标的水泥熟料产能退出市场。八是支持水泥生产线协同处理城市生活垃圾。九是认真落实监控财税金融政策在水泥行业中的实施情况。

　　目前，征求意见工作已经结束，曲靖市人民政府将根据征求意见的情况结合区域内水泥行业的现状，适时出台《曲靖市2014～2017水泥行业结构调整的实施方案》。