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散装水泥十八论《既找又拓论》之八(2)

2000/12/04 00:00 来源:

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既找又拓论

值得称道和令人欣慰的是:许多省、市长许多领导同志包括中央领导,由于他本人的高素质和高水平,加之“散装人”的宣传汇报,他们对散装水泥事业情有独钟,倍加关注,虽日理万机,只要散装水泥的事,他总当一回事。如江苏省常务副省长季允石,自当副省长以来,已对发展散装水泥作过10多次批示讲话。1997年4月下旬出国归来,近20个会议等他参加,他首先参加省委常委会和省府常务会外,然后即参加全省散装水泥工作会议。又如浙江省省长柴松岳,在1987年至1992年任副省长的5年中,对发展散装水泥工作先后作过13次批示、指示、讲话。江西省原副省长钱家铭亦如此,1986年1987年,每月的散装水泥工作简报他必看,日理万机,两年中亦作过十几次批示。朱熔基同志自1992年调任副总理至今,经他审阅的关于散装水泥的汇报材料、信件已有6件次,平均每年一件,其中亲笔作了两次重要批示。上述情况,足见领导们对发展散装水泥事业的关心。
纵观全国散装水泥发展,横看各省、市、地、县,许许多多领导同志对散装水泥事业确实十分关心、支持,没有他们的关心、支持、指示,绝没有中国散装水泥事业的今天。存在的不足之处有三点: 1、相比之下,找中央领导相对薄弱、困难,少了点,尤其是在重大政策性问题上。 2、绝大多数领导同志站得高看得远,从内心支持散装水泥事业,也有少数或个别不够重视、不当一回事的领导。 3、领导重视了,支持了,给你作了重要指示,能否将其落到实处,这亦是个客观存在的不容回避的问题。如1991年2月12日,国务院副总理邹家华在审阅新华社国内动态清样第300期《关于我国发展散装水泥的经验教训》后,给国家计委甘子玉、叶青、盛树仁三位副主任作了批示:“散装水泥作为发展方向应该大力抓一下,建议请科技司(或者其他司)牵头,首先总结黑龙江的经验,把各个环节的设备和软件(政策措施和各种法规)总结一下,然后把要进一步需要做的工作安排一个计划,分头来抓,成套后全面地推行。”邹副总理的批示多明确、多具体,批得何等之好。然而没有谁派人去认真总结黑龙江的经验,亦没有将其真正落到实处,中国的散装水泥事业腾飞,失去了一次重要机遇。原因何在?应该研究研究。1992年3月29日,国务院副总理朱基在审阅了物资部散装水泥办公室副主任徐佩公关于全国发展散装水泥资金紧张、领导体制不顺,要求仍由经济综合部门牵头主管的信后,对国务院生产办赵维臣、杨昌基、石万鹏三位副主任批示:“请研究一个办法,推广此项工作。”经过了5年时间,打了大大的折扣,总算出台了国务院(1997)国函8号《关于进一步加快发展散装水泥的意见》。中国的散装水泥事业又失去了一次重大的发展机遇,如果能够按照朱熔基同志批示,请国务院发布《全国散装水泥管理办法》, 对事业该多有利。上述情况充分说明,对领导一是要找,二是找了以后要将领导的正确指示落到实处。否则不要说找省、市、县长,找联合国亦起不了作用。
<既找又拓论>的第二层意思,要拓大市场,是指在政府制定的政策法规引导下,全体“散装人”同心同德,艰苦奋斗,努力拓展散装水泥大市场。
中华人民共和国的水泥生产量已连续十二年居世界第一位,是世界上最大的散装水泥市场,因为1997年全国4.93亿吨水泥中,尚有4.19亿吨为袋装水泥。散装水泥占水泥总产量的比例仅为14.86%。中国的散装水泥市场可划分为城市、重点工程、农村和国际四大市场。中国的散装水泥使用,起始于一些重点水利工程,如吉林丰满电站,浙江新安江水电站,黄河三门峡水利枢纽工程等。一般而论,重点工程的水泥用量大,使用地集中,机械化、自动化水平高,工程质量要求高,工期限定,一般会愿意使用散装水泥,但由于种种主客观原因,有的大型工程该用而未用,损失和浪费极大。如位于浙江海盐县的秦山核电厂一期工程,所用水泥16万吨,全为袋装,客观上是当时的长兴水泥厂(后改名为浙江水泥厂、浙江三狮水泥有限公司)没有散装水泥的设施与设备,主观上是供需双方尤其是需方不够积极主动,没有起码的责任感,没有认真考虑社会、经济与环境效益。笔者于1988年夏秋到工地察看,袋装水泥拆包房内乌烟瘴气,粉尘弥漫,十几名工人蓬头垢面,满头大汗,象泥猴子似地在作业。有位工人师傅问笔者:“有没有办法改变这种状况?”笔者激动地说:“有哇!搞散装水泥呀!”而当笔者和当时长兴水泥厂经营副厂长要求工程物资处领导想方设法改用散装水泥时,那位负责人以种种客观原因,进行推诿、搪塞、应付,不愿使用散装。最后把他请到水泥厂,再三协商。(该工程二期已开始使用散装水泥)。又如某省建设某电厂二期工程时,副省长明确批示,应使用散装水泥,实际上该工程全部使用了袋装水泥。从理论上讲,重点工程应该使用散装水泥,实际上,全国有许多重点工程,如机场、道路、桥梁、电站等仍在大量使用袋装水泥,各省都会有这样的例子。有人可能会辩解,之所以用袋装,可能有路途遥远、交通不便,不少重点工程位于山沟沟或海岛上等客观原因。我们认为重点工程不用散装而用袋装,从根本上来说,主要应归咎于主观原因。因为无论距离远近,客观条件如何,大量的袋装水泥能运送,难道散装水泥(包括集装袋、集装箱散装水泥)就不能运输?实际上袋装水泥运到工地,最后也是要拆包的呀!要使重点工程杜绝使用散装水泥或者说让散装水泥彻底占领重点工程市场,除一定的思想教育外必须辅之以一定力度的经济手段、行政手段和法律手段。就是要明文规定:重点工程必须使用散装水泥,若不使用散装水泥要受到经济、行政、法律的处罚,并将其列为招标、投标的一条重要内容。因为在实践中曾经发生过这样的一件事:当某省散装办工作人员要求某大型水利工程使用散装水泥时,该工程管物资的负责人大言不惭地说:你们要我们使用散装水泥不是为节省几个钱嘛!我们是国家重点工程,有的是钱,不在乎几个钱。更为可笑的是他还说:水利工程使用散装水泥 ,若出了质量问题,谁负责。还有的重点工程,国营散装水泥中转库站明确表示,由他们供应的散装水泥比人家的袋装水泥价格低、质量好、确保供应,可该工程还是不愿使用散装,采用其它经营单位的袋装水泥,这里面存在着一些说不明道不清的原因,甚至可能有腐败现象存在。

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