散装水泥十八论《系统工程论》之四

    水泥由袋装改为散装、散运、散储到散用，传统观念认为这仅是包装方式或出厂方式的变化。近几年来，有的则认为仅是物流过程而已。我们认为，这只是事物的表象及表现形式，在我国，发展散装水泥是一项系统工程。系统性是中国散装水泥事业的第一个基本特性。
    所谓系统工程，是实现系统最优化的科学，是一门工程学方法论，其基础是系统思考。广义包括对系统的构成要素、组织结构、信息交换和自动控制和最优管理的目标所采用的各种组 织管理技术。狭义包括对系统的分析、综合、模拟、最优化等技术（《辞海》第129页）。构成系统工程的基本因素是：具有一定质量和数量的人；包括原材料、能源、机器设备在内的一定数量和质量的物；包括投资、工资和各种资金在内的一定数量的财务；为达到一定目的和任务，有关各项相关组成部分反映的信息以及这些信息所起的反馈作用。
    从构成系统工程的基本因素和人造系统的5个特征（①集合性；②关联性；③目的性；④整体性；⑤环境适应性）来衡量，发展散装水泥事业是一项人造的、动态的、开放的，实本与概念相结合的系统工程。首先，散装水泥系事业统有许许多多直接或间接从业的一定素质的职工。他们日复一日，年复一年，辛勤工作，奋斗不止；有相当规模的物质基础——专用设施、设备；有可观数额的专项资金及财务工作；还有为实现水泥散装这个目标服务的信息网络等。其次，虽然散装水泥事业本身是一个系统，然而它又存在于更大的系统——国民经济大系统之中，是国民经济的有机组成部分。
    散装水泥事业系统工程包括散装水泥的生产、流通、使用、技术装备、政策法规、组织管理和监督协调7个子系统。
    1、生产子系统。这是散装水泥系统工程中的龙头。它的积极性如何，工作状况如何，对整 个 系统关系极大，起首要作用。在生产子系统内部，又有各车间、科室等小系统，相互联系， 相互依赖，相互制约、相互作用。生产子系统还包括水泥生产企业的主管部门（其内部有各 处室的协调配认合问题）。生产子系统既是龙头，又是基础，要使龙头动起来，动得好， 既要有压力，亦要有动力。 
    2、使用子系统。散装水泥的使用，是散装水泥事业系统工程的终极目的。这个子系统含4个小系统；①国际市场系统。②城镇市场系统。③重点工程市场系统。④农村市场系统（详见第8论《既找又拓论》）。按砼供应使用方式划分，有3个小系统：①现场分散搅拌。②集中搅拌。③砼制品生产。②③两个小系统是散装水泥的理想使用者，是发展方向。 
    3、流通子系统。这是中间环节，可分为四个分系统：①国际经营分系统；②国内经营分系统 ；③运输分系统；④中转——储存分系统。其中运输分系统中又可分为铁路、公路、水路小系统。以铁路小系统（铁路局）为例，散装水泥铁路运输涉及到运输、车辆、机务、工务、电务等处室及沿线各站段，须协同动作，缺一不可。 
    4、技术装备子系统。这是散装水泥系统工程中的硬件系统。首先有对这个系统地位作用的认识问题，因为有人不太重视，或者有的认为它仅是配角，这是中国散装水泥发展迟缓的基本原因之一，详见第13论《科教推进论》。亦有资金、技术水平和管理问题。本系统亦可分为4个小系统：①装车（船）小系统，包括水泥生产企业的水泥储库、倒库装备、装料机、收尘器等。②计量小系统，包括轨道衡、地中衡、电子秤、转子秤、核子秤、皮带秤等。③运 送设备小系统，包括专用车（船）、集装箱（袋）、拖拉机等。④中转、储存小系统，包括 中转库、流动罐（含搬迁车）固定库。这些装备的信息获取、科研、设计、制造、营销、管 理、维修、保养、备品备件供应等，又是一个系统问题。上述４个子系统在市场经济体制条件下，较容易有机地统一起来，而在传统的计划经济体制下，却容易各自为政，各吹各的号，各唱各的调。
    5、政策法规子系统。用行政的、经济的、法律的手段，为散装水泥的生产、运输、使用创造良好的外部环境，由政策调控市场，市场引导企业，达到限制袋装、发展散装的目的，这是散装水泥系统工程最优化、最大化的先决条件，是我国加快发展散装水泥事业的关键所在，是从中央到地方特别是中央需要进一步明确和解决的问题。本系统亦包括四个小系统：① 行政手段小系统；②经济手段小系统；③法律手段小系统；④思想政治工作小系统；这是有 较浓中国特色的小系统，因为行政经济法律手段的应用需要思想政治手段协助配合甚 至领先）。关于法律手段的阐述请见第12论《依法振兴论》。 
    6、组织管理子系统。这个子系统同样可分为四个小系统：①散装水泥事业管理部门小系统 ，如各级政府的散装水泥工作领导小组，散装水泥办公室等；②散装水泥生产组织小系统，如水泥生产企业内部的散装水泥领导小组，散装水泥办公室，散装水泥处（科、组）等；③ 散装水泥运输组织小系统，如散装水泥铁路运输工作领导小组，散装水泥铁路运输管理室等；④散装水泥使用组织管理小系统，如一些建筑施工公司内的散装水泥管理科（组）等。在加快发展散装水泥的进程中，要重点研究散装水泥管理部门小系统（即散装办系统）的组织与管理。这个小系统健全与否，建设得好坏，对散装水泥事业系统工程起着决定性的作用。  
    7、监督协调子系统。本系统主要负责对前述6个子系统的监督与协调等。因为发展散装水泥至少有技术、质量、计量、统计、财政、税务、价格等方面的监督与协调，还有作风监督等。
    发展散装水泥事业是项系统工程，其各子系统的简况，各部门、单位的位置与作用及其相互之间的关系，可用散装水泥“八卦图”示意，亦可用方框图示意。
    《系统工程论》要求对散装水泥事业从生产、流通、使用到政策法规、科技装备、组织管理等进行系统研究、系统分析、系统设计、系统实施与管理，切忌单打一、头痛医头、顾此失彼或倚轻倚重。
    《系统工程论》要求把加快发展散装水泥作为一场大合唱来组织。
在组织大合唱中，有器乐队、歌唱队员、指挥、领唱，还有作词作曲人等。他们各自扮演不同的角色，承担不同的职责，要演奏出雄壮嘹亮、悦耳动听、和谐的合唱曲，最基本的要求是，必须绝对服务指挥者的统一指挥（指挥者比其它人要站高一级），必须专心致志、协同 动作、各司其职、各负其责。
    加快发展散装水泥很象一场大合唱，在这里，可将政府比喻为作词作曲者（出政策、法规）；将综合部门比喻为指挥（须比专业部门高一至半格）；将散装办比喻为领唱；将其它专业部门和有关部门比喻为大提琴、小提琴、长号、圆号、定音鼓等；将有关企业比喻为歌唱队员。
    综合部门（指挥者）的主要职责是统筹规划，组织协调等。散装办（领唱者）在指挥发出指令后开始领唱，迟、早、轻、重都不好，都是不听指挥。其它部门要按指挥者的指挥开始各自的动作，其轻、重、缓、急要听从指挥，琴、号、鼓、笛等要协调；为歌唱队员做好伴 奏。作为歌唱队员的生产、流通、使用、装备企业，则要在政府、综合及各部门调控的环境中放声歌唱。