浙江省水泥协会号召会员单位抢抓政策窗口期 快速推进节能降碳改造

6月12日，全省“双碳”工作推进会在杭州召开。浙江省水泥协会按要求参加会议。为支撑碳达峰目标，近日国家发改委、工业和信息化部等部门联合印发《国家发改委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划的通知》（发改环资〔2026〕698号）。为帮助各单位补齐短板、把握红利，我们摘录了全省“双碳”工作推进会和国家有关政策要求，向全体会员单位通报并发出攻坚号召。

一、全省“双碳”工作推进会：要高质量完成“双碳”目标任务

省委副书记、省长刘捷在会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述和考察浙江重要讲话精神，落实省委、省政府部署要求，进一步明确路径打法、谋准工作抓手，同心协力、久久为功、善作善成，加快推动“双碳”工作取得新突破，确保高质量完成“双碳”目标任务，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。

要注重正向激励与反向倒逼“协同发力”，注重加强管理与科技创新“相得益彰”，进一步统一话语体系、统一评价标准、统一工作打法，推动“双碳”工作加快破局成势。

要以碳账户建设为基础支撑，突出全面、具体、及时、好用，加快建设统一平台、制定统一制度标准，构建全省一体、上下贯通的工作体系。

要以园区、企业、单位绿色转型为主攻方向，推动园区低碳零碳改造，推动重点企业“一企一策”开展降碳技术改造，推动政府单位等公共机构带头降碳，切实打好产业结构优化主动仗。

要以新能源重卡规模化应用为重要路径，加快提升新能源重卡渗透率，加强多元技术推广应用，完善绿色交通基础设施，努力走出一条绿色智慧交通新路径。

要健全保障机制，建立责任闭环，常态化开展督导服务，营造全社会参与“双碳”、支持“双碳”的浓厚氛围，确保各项决策部署落到实处。

要统筹工业和信息化相关专项资金，强化对节能降碳改造项目的支持。

二、重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划：明确改造内容，建立正反双向管控机制

水泥行业作为九大重点节能降碳改造行业之一，列入国家重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划，迎来全新的政策机遇期，同时也直面前所未有的合规压力与转型窗口期。

改造内容：推动水泥熟料生产等重点工序节能降碳改造，应用六级预热器、第四代中置辊破高效篦冷机等高效设备，开展窑:炉富氧(全氧)燃烧系统、高效燃烧器等改造，支持立磨终粉磨系统、分别粉磨工艺技术应用，实施原料燃料绿色低碳替代，加快电机、风机、水泵、热泵、空压机、变压器等用能设备更新升级。60万吨/年以下水泥粉磨站等应加快改造升级。

正向激励：加强资金支持保障。对符合条件的节能降碳改造项目，按核定总投资20%的比例给予资金补助。有限支持改造后能效达到标杆水平的项目。强化政策衔接激励。按照“激励先进，鞭策落后”的原则对企业发放碳排放配额。支持碳排放强度优于基准值的企业获得合理配额收益。

反向约束：完善电价引导机制。综合考虑产能产量调控政策落实情况、能耗排放水平、环保绩效水平等因素，在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元。严格标准引领约束。发挥标准倒逼作用，能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目，应于2028年底前完成改造。不能按期完成改造或改造后仍不符合要求的应按规定淘汰关停。

三、认清形势抢抓机遇，掀起行业节能降碳改造热潮

当前，“双碳”工作已从顶层设计全面转入实战落地、刚性考核、全面攻坚的关键阶段。国家、省市出台大量利好政策，资金扶持力度空前，是企业低成本完成节能降碳改造的最佳时期，窗口期稍纵即逝。同时，未来三年行业监管将全面趋严，观望拖延、原地踏步的企业面临市场出局的风险。在此，浙江省水泥协会向会员单位发出攻坚号召：

一是要提高政治站位。各单位特别是能耗水平相对落后的单位，要增强攻坚紧迫感，清醒认识节能降碳不再是可选动作，而是刚性任务、底线要求，彻底摒弃观望心态，把节能降碳改造作为当前重点任务推进。

二是落实“一企一策”。重点企业要结合实际，积极借鉴行业优秀节能降碳案例与先进技术，细化完善节能降碳改造方案，限时推进，全面补齐短板，确保按期完成改造任务。

三是主动对接相关部门，抢抓政策红利。相关企业要积极对接属地工信、发改（节能）等部门，精准梳理技改项目，按要求完善申报材料，积极申报国家、省级节能降碳专项项目，争取政策资金支持，借力赋能企业绿色转型。

四是节能降碳与超低排放改造一体推进，按期完成超低排放任务。

绿色转型大势所趋，节能降碳势在必行。希望会员单位紧抓三年行动计划宝贵窗口期，主动作为、迅速行动，全面提升企业能效碳效水平，加快实现行业绿色低碳高质量转型。