宁夏矿产资源改革：全面实行净矿出让，强化市场配置作用
宁夏推出矿产资源管理改革，实行全部矿种净矿出让，矿业权出让全面竞争方式，调整出让登记权限，强化矿业权准入条件，并放宽探矿权和采矿权的延续、变更限制，旨在发挥市场作用，保障资源安全，推动绿色低碳发展。
我国将全面调查砂石等矿产资源国情
2019/06/25 18:31
来源：中国政府网、自然资源部、中国砂石协会等
自然资源部将全面调查砂石等矿产资源国情，目前该项工作已经进入准备阶段，今年将全面展开。全面调查我国砂石矿产资源国情，有利于各级政府部门了解、掌握全国砂石矿产资源信息，加强对砂石矿产资源监管；有利于国家对砂石矿产资源开发利用“统一规划”！......
据了解，日前，自然资源部办公厅印发《关于做好矿产资源国情调查准备工作的通知》（以下简称《通知》），中国政府网进行了转发。《通知》要求：
对推进矿产资源国情调查提出新要求，要求抓紧做好全面开展的相关准备；
全面摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况；
矿产资源国情调查工作已列入自然资源重点工作安排，今年将全面部署开展。
这表明，自然资源部将全面调查砂石等矿产资源国情，目前该项工作已经进入准备阶段，今年将全面展开。全面调查我国砂石矿产资源国情，有利于各级政府部门了解、掌握全国砂石矿产资源信息，加强对砂石矿产资源监管；有利于国家对砂石矿产资源开发利用“统一规划”！
《通知》主要内容
《通知》指出，开展矿产资源国情调查，建立统一规范的矿产资源定期调查评价制度，全面摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况，是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的一项重要工作，已列入自然资源重点工作安排，今年将全面部署开展。
《通知》要求，各省（区、市）自然资源主管部门和各有关单位——
一要积极筹措调查工作经费。本次调查工作费用由中央和地方共同负担。中央财政保障全国组织实施、成果抽查复核、汇总集成和综合研究等工作费用，省级财政保障本行政区矿产资源现状调查、数据汇总核查及数据库建设等工作费用。各省（区、市）自然资源管理部门按照部有关要求积极争取财政部门支持，申请筹措调查工作预算，确保调查工作顺利进行。
二要抓紧做好技术准备，突出重点。各省（区、市）要认真研究自然资办函﹝2018﹞1694号和自然资办函﹝2019﹞172号等相关文件，针对调查的主要目标任务和需求，突出重点，特别是如何保证调查数据的真实可靠，厘清难点要害，结合本地实际对调查技术开展必要的预研究，充分论证操作性和可行性。重大意见建议请及时反馈部矿产资源保护监督司。
三是提前开展数据资料收集。各省（区、市）要充分利用已有工作基础，抓紧部署收集自然资办函﹝2019﹞172号规定的相关数据资料，并进行梳理整理和先期研究，为调查工作全面部署奠定扎实的资料基础。
四要加强调查队伍保障。充分利用地质调查、信息管理、储量评审、地质资料等直属事业单位和省内专业技术队伍，根据工作业绩和社会信誉等条件，优选政治可靠、工作积极、业务能力强的调查技术队伍承担工作任务。
试点工作已从去年开始
据了解，去年11月28日，自然资源部办公厅印发了《矿产资源国情调查试点工作方案》，选择辽宁、黑龙江等9个省份对煤炭、铁矿等12个矿种开展试点工作。《方案》要求：以重要矿种重点矿区为试点对象，开展矿产资源本底数据调查，摸清查明资源储量和潜在资源状况。
试点工作进度安排：2018年11月—12月，试点省份完成本省试点工作方案的编制并报部；2019年1月—2019年5月，试点省份全面推进并完成试点工作，形成试点矿种的调查报告；2019年6月，试点省份形成工作总结报告，自然资源部在总结试点工作的基础上，制定《矿产资源国情调查技术要求》。
随着前期调查试点工作结束，近日自然资源部发布《关于做好矿产资源国情调查准备工作的通知》，全国砂石等矿产资源国情调查进入准备阶段。
砂石开采“全国一张图”将加快
当前，我国砂石骨料行业进入转型升级的关键时期，砂石骨料产业受到全国各级政府部门高度关注。近期，自然资源部、生态环境部、甘肃省、浙江省等接连发布文件，要求严批新建砂石矿山。中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求：以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台。
自然资源部全面调查砂石等矿产资源国情，将为建立国土空间规划体系提供基础数据支撑，将助力我国砂石开采“全国一张图”加快推进。
据了解，6月20日—21日，自然资源部在福建省厦门市召开推进“多规合一”国土空间规划工作现场会。自然资源部部长陆昊指出，建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署，是为解决我国现有规划类型过多、内容交叉重复、审批流程过长、地方规划朝令夕改等问题，提出的系统性、整体性、重构性改革方案。
关于做好当前国土空间规划的重点工作和需要关注的重要问题，陆昊从以下15个方面进行了工作部署。和砂石骨料行业相关内容如下：
统一国土空间开发保护格局与“多规合一”的关系；
统筹协调、科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”；
扎实推进以全国国土空间规划纲要为前提的市县国土空间规划编制工作；
通过控制关键指标参数、“管什么就批什么”，精简规划审批内容，大力提高规划审批时效；
建立专家咨询机制，注重通过不同观点的碰撞发挥各相关领域专家、协会学会、学术机构的作用；
合理确定新的国土空间规划标准体系；
加快建设国土空间基础信息平台，实现所有规划一张底图。
据了解，日前，自然资源部要求，同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，着手搭建从国家到市县级的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。
近年来，全国各地砂石价格普遍高涨，部分地区短缺，砂石供需关系失衡引发工程工期拖延、劣质砂石滥用等现象。全面加强砂石经营管理、确保重点工程和民生用砂石料供给已成为多地政府工作的重中之重。
中共中央、国务院发布《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部办公厅印发《关于做好矿产资源国情调查准备工作的通知》——我国将全面调查砂石等矿产资源，推进全国砂石矿资源“统一规划”。
值得注意的是，自然资源部要求国土空间规划“一张图”内容涵盖范围将从国家到市县，这意味着本次国土空间规划将相当详细。市县级政府是我国砂石矿山的重要批复部门，也是多地砂石矿山批复的最低行政主管部门，市县级的国土空间规划一旦明确，必将对全国砂石矿山开采规划产生“实质性”重大影响！
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