山东：微山差异化监管提升质效

◆本报记者 董若义 通讯员 李卫东 殷昭平

微山县位于山东省南部，总面积1780平方公里，其中微山湖面积1266平方公里，占全县总面积的2/3。近年来，微山县以生态环境分区管控为引领，对优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元坚持分类施策；把企业分为“红黄蓝绿”4个监管级别实行差异化监管，走出了一条产业强、百姓富、生态美的绿色崛起之路。

以分区管控为引领分类施策

针对重点管控单元，微山县找准定位，严控准入。

近年来，微山县以创建省级生态工业园区为契机，积极推进微山经济开发区绿色低碳循环发展。微山经济开发区以稀土及深加工、轻纺工业和生物医药产业为主，打造稀土产业园、生物医药产业园和轻纺工业产业园，并稳步发展食品加工、机械制造和电子信息产业，限制发展重污染产业。每年稀土及深加工行业、轻纺工业、生物医药产业产值平均为 26亿元，占开发区总产值的70%以上。微山经济开发区先后荣获“全国新能源产业百强园区”“山东省生态工业和循环经济示范区”“山东省生态工业园区”等荣誉称号。

针对一般管控单元，铁腕治污，淘汰落后，倒逼产业结构转型。

微山县大力实施第三轮“四减四增”行动，不断优化产业结构、能源结构、运输结构。完成淘汰关停 30MW以下燃煤发电机组，减少煤炭消费30余万吨/年。引入滕州富源电厂工业余热供暖，减少煤炭消费 8 万吨/年。目前，全县新能源和可再生能源发电量在全社会用电量占比已达40%以上。同时，全面推进“公转铁”“公转水”，大力发展铁水联运和集装箱运输。

企业分级推进精细化监管

微山县坚持减污、降碳、扩绿、增长协同推进，分线开展 PM2.5和臭氧协同控制、VOCs和 NOX协同减排。

截至目前，全县完成60余家涉 VOCs企业“一厂一策”治理，指导3家包装印刷、两家工业涂装、1家家具制造企业实施低挥发性有机物原辅材料替代，指导1家印刷企业申报VOCs末端治理豁免。完成52台151蒸吨燃气锅炉低氮改造，1家水泥企业超低排放改造，国三及以上非道路移动机械占有率达到80%以上。基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。

对企业实行“四色”分级管理，打出环保精细化监管“组合拳”。通过“调阅资料+现场检查+调查询问”相结合的方式，对企业生产情况、环保设施运行、危废规范化管理、排污许可执行等各项环保制度落实情况进行重点检查，现场填写“体检表”，列出企业存在的环境问题，最后由企业负责人签字确认。目前，已对全县553家企业完成定级，其中红色12家，黄色136家，蓝色241家，绿色164家。

根据企业“体检”得分，结合“一票否决”，确定企业的监管级别。对于“蓝绿”企业，通过用电监管、视频监控、无人机巡查等科技手段提高非现场执法比例，实现无事不扰。对“红黄”企业，采取增加检查频次等方式加大监管力度，帮助企业提高环境管理水平，尽早实现从“红色”向“绿色”转变。