吴邦国副总理对发展新型干法水泥作重要批示

　　8月28日，国家建材局局长张人为就加快发展新型干法窑外分解水泥问题写信给吴邦国副总理。29日，吴邦国副总理作了重要批示：“请华仁、万宾同志阅批，水泥产量不少，但小水泥太多，好水泥不多，有个结构调整问题。”

　　盛华仁主任发表了六点意见：

　　(一)现在中国水泥工业的问题已经不是数量问题，而是质量问题。不要单纯再做数量扩张的文章，小立窑水泥要下决心关闭，故不可再扩大。要把工作重点放在增加高标号水泥，提高水泥质量和效益上。我国建筑物的混凝土标号提高后，对高标号水泥的需求增多。中国水泥占世界总量的1/3多，一定要控制住总量。要在总量控制于5.5亿～5.6亿吨的前提下，加大调整水泥工业结构力度。

　　(二)针对水泥技术结构不合理的状况，要大力发展新型干法窑外分解水泥。要搞大水泥，如日产4000吨的；东部搞日产2000吨还小了点。

　　(三)“海螺”这个企业我看了几个厂，听了汇报，觉得搞得不错，领导人思路清楚，有长远的规划。但我想他们的发展还是要一步步来。建大厂，关小厂；建技术先进的，关工艺落后的。总之，发展优质大水泥必须坚决超量关闭(至少等量)现正在生产的小水泥厂(注：近两年淘汰、关闭的1亿吨落后的小水泥不包括在此范围内)。建设新型干法窑外分解水泥，要贯彻国家建材局提出的发展水泥工业“上大改小”的方针，大厂搞熟料，有条件的小厂建设粉磨站，逐步减少立窑及一些小回转窑生产的熟料，使水泥工业技术结构、产品结构得到优化和升级，资源和环境都得到保护。

　　(四)“十五”期间新型干法窑外分解水泥每年增加1000万吨熟料的目标，要以现有大中型企业改、扩建为主，除西部个别地区外，原则上不再建新厂。国家要重点扶持大企业、大集团搞大项目，推动他们的发展；同时他们也要运用自己的技术、管理、质量优势，根据市场的需求，跨地区发展，把主业规模做大，提高生产集中度，提高市场占有率，使中国水泥工业也有若干个强大的企业集团，促进水泥企业组织结构得到有效调整。

　　(五)发展新型干法窑外分解水泥，要真正实现促进所在地区水泥结构的调整和优化，必须要有地方政府的积极支持和配合。要充分发挥各级地方政府在控制总量、制止重复建设、淘汰落后和规范市场中的积极作用。不关闭小水泥就不支持上大项目，否则总量得不到有效控制，大水泥也难以有较好的发展空间，水泥结构调整也将落空。“海螺”要求再扩建一条日产4000吨的生产线，我和省、市、企业同志商量后，定了上这条生产线的4个条件：(1)省市要承诺并确保关闭同等或大于这个规模的小水泥厂；(2)总投资不超过5亿元；(3)设备基本上国产化；(4)工期不超过20个月。符合这4个条件，我们就支持。省市和企业已表示同意。

　　(六)要认真做好“十五”期间水泥工业结构调整的专项发展规划。