水泥网独家：白水泥产能指标可减半能演变为产能置换比例也可减半？

近日，广东省工信厅发布韶关鼎信新型材料有限公司770t/d水泥熟料建设项目产能置换方案。方案显示，新建Φ3.3×54m新型干法窑白水泥生产线。从罗定市一条干法预热器窑白水泥生产线置换进产能330 t/d。经置换比例0.75：1换算，在新项目中置换指标产能为440 t/d。

从2014年7月工信部下发第一个产能严重过剩行业产能置换实施办法起就明确，产能严重过剩行业项目（包括新建、改建和扩建）建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。现执行的《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2021年版）》明确，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目。

新建水泥项目不能扩大产能这是条红线。对灰（通用）水泥是，对白水泥也是。由于白水泥其原燃料和烧成、冷却、漂白、粉磨工艺的要求严格，回转窑设备也需要技术改造，同规格窑型的熟料产能仅为通用水泥熟料产能的50%左右。因此，在2020年1月工信部发布“水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答”行政解释中首次提及其产能指标可减半。到《实施办法（2021年版）》中则正式列入第十三条，新建白色硅酸盐水泥熟料项目，其产能指标可减半。

例（数据来自相应省水泥熟料生产线清单），河南焦作市赛雪白水泥有限公司Ф3.2×52m窑。其灰水泥实际产能为1000t/d，现白水泥产能为500t/d，仅为50%；广东德庆县盈启建筑材料有限公司Φ3.5×45 m窑。灰水泥实际产能为1500t/d，现白水泥产能为850t/d，仅为57%。这说明了对同样规格的窑，在确定白水泥产能时，其产能仅为灰水泥产能的一半左右。

按《实施办法（2021年版）》规定，位于非大气污染防治重点区域的水泥熟料建设项目，产能置换比例不低于1.5:1。从罗定（属云浮地级市）置换到韶关（地级市）白水泥产能330 t/d应按1.5：1的减量置换执行，即为220t/d。现咋置换方案中置换比例成了0.75：1，也减半了？然后，330t/d成了440t/d了呢？产能一经这番置换操作，非但没减反倒增加了产能110t/d。

如果把白水泥产能指标可减半这一原则演变成其产能置换比例也可减半的话，在白水泥产能置换中不就扩大产能了吗？这一做法显然触碰了新建水泥项目不能扩大产能这条红线。

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