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河南新辉水泥出现重复建设和无证经营行为
2011/12/13 00:00
来源：商都网
水泥行业属产能严重过剩行业，国家三令五申要求控制产能新增。而新蔡县新辉水泥公司非但是踩着国家产业政策红线顶风开工建设，还在未取得生产许可证的情况下堂而皇之运作了两个年头，大肆生产销售无证水泥。强占耕地、重复建设、污染环境，为广大群众所诟病，影响极度恶劣！ ......
水泥行业属产能严重过剩行业，国家三令五申要求控制产能新增。而新蔡县新辉水泥公司非但是踩着国家产业政策红线顶风开工建设，还在未取得生产许可证的情况下堂而皇之运作了两个年头，大肆生产销售无证水泥。强占耕地、重复建设、污染环境，为广大群众所诟病，影响极度恶劣！
河南省新蔡县城向北5公里，宋圈村106国道西侧，新辉水泥几个大字煞是抢眼，只见厂区内人头攒动，不时有满载水泥和运送材料的重型车辆从大门进出，一派繁忙的景象。据提货司机和周围群众讲，从2010年投产至今新辉水泥的销量一直不错。但是，就是这个看起来运转正常的企业，却存在着罄竹难书的违规行为：
第一，严重违背国家产业政策。水泥一个投资大、占地多、高耗能、污染大的行业，属资源消耗型产业，资源利用率的良莠不齐和产能的急剧扩张，已经受到国务院的极度关注，是国家发改委重点监控的行业。国务院在2009年就曾专门下文（国发〔2009〕38号），明确要求严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理。而新辉水泥公司是2009年底开工兴建，属于典型的顶风作案！
第二，与当地实际格格不入，属于典型的强拉硬上项目。新蔡是农业大县，人多地少耕地尤为宝贵。新蔡县既没有石灰石资源，也没有粉煤灰等工业废料，不具备发展水泥工业的任何先决条件。而该公司强行占用宋圈村可耕地近百亩，从生产之日起就存在严重的粉尘和噪音污染，每天进出该厂的超重车辆造成道路的严重损毁，给周边居民和行人通行安全都构成极大威胁，为当地村民和周边群众所诟病。
第三，无证经营，给广大消费者造成极大隐患。由于水泥产品的特性，为规避无证企业违规生产劣质水泥流入市场，给广大人民生命财产安全造成隐患。国家对水泥企业的生产资格做出严格要求，严厉禁止企业无证生产和销售无证生产的产品之行为。据知情人士透露并经有关部门核实，该公司至今都没有取得国家核发的《工业产品生产许可证》，属于典型的无证生产和无证经营。
第四，公司编造虚假信息，骗取国家机关给予立项。在该企业提供给驻马店市发改委和河南省发改委的立项申请中说“新蔡区域100公里内没有水泥厂，可以有效缓解较突出的供需问题，市场前景广阔”。而实际的情况是，50公里范围内盘踞着平舆统力、平舆平安等多家水泥厂，100公里范围更是水泥企业林立，所有的企业都存在吃不饱（产品去向不足，设备运转不正常）的情况。新辉水泥公司号称产能100万吨，据知情人士透露，设计产能顶多只有60万吨，而实际产量则有更大的水分，所以该公司的成立不存有效缓解较突出的供需的功能，只能是加剧市场的无序的、恶性的竞争。是典型的弄虚作假、重复建设的状况。
查阅相关资料：河南省卫辉市人民法院于2010年审理一起公职人员玩忽职守案件，被告人郑志宏在担任卫辉市质量技术监督局稽查队大队长期间，于2004年9月13日对卫辉市河南世纪新峰水泥有限公司进行检查时，发现该公司未办理生产许可证违法生产325＃水泥（普通硅酸盐水泥），并在该公司成品库当场查处300吨该型号水泥，郑志宏在没有依法调取该公司的账目及生产销售记录的情况下，未认真履行自己的职责对生产及销售账目进行调取和核对，仅对违法生产的300吨水泥作出“1、罚款10000元，2、限期取证”的处罚。经对卫辉市河南世纪新峰水泥有限公司2004年3月至9月在未办理生产许可证的情况下的全部水泥账目进行审计，该公司共计生产水泥170451.12吨、熟料10115吨，价值37304803.70元，依据《严禁生产销售无证产品的规定》第九条的规定，应对该公司无证生产产品价值37304803.70元处以15％－20％的罚款，致使国家遭受550余万元以上的直接经济损失。卫辉市人民法院认为，被告人郑志宏身为国家机关工作人员，不正确履行自己的职责，致使国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成玩忽职守罪。检察机关指控罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，判决如下：被告人郑志宏犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年零六个月。
2011年，平舆县统力水泥公司因为长期无证经营，县质监局处罚不力，同样在当地引起强烈反响。
真诚希望有关部门能从中得到启示，不要被违法企业的花言巧语所蒙蔽，切实履行自己职责，从根源上遏制违规生产，杜绝无证水泥进入市场，保护广大消费者的生命财产安全。
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