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[评论]洞庭湖采砂乱象:非法开采猖獗,生态警钟长鸣

2024/05/28 13:41 来源:水泥大数据研究院 刘晓丹

洞庭湖保护区内非法采砂事件致孟姜垸洲滩被挖空2000余亩.........

2024年5月,督察组发现洞庭湖澧水河口湿地保护区存在非法采砂行为。类似非法活动已非首次,早有多起非法采砂案例被曝光。2016年6月至8月,夏顺安等15人为牟取非法利益,分别驾驶九江采158号、沅江采1168号采砂船、江苏籍999号采砂船至洞庭湖下塞湖区域非规划采区非法采砂。2023年8月,生态环境部部长黄润秋赴湖南省开展调研时发现,位于益阳沅江市的巴南湖采砂区有企业存在越界开采、超量开采、超时开采等问题。

洞庭湖,作为湘鄂两省的重要水域,不仅地理位置独特,更是保障国家粮食安全和长江流域水生态安全的关键,保护洞庭湖生态环境至关重要。如今洞庭湖保护区内非法采砂事件致孟姜垸洲滩被挖空2000余亩,生态破坏问题突出。

非法采砂“合法化”,监管竟成保护伞?

澧县水利部门多次违规审批,纵容企业于湿地保护区大肆采砂。2019至2022年间,当地水利部门纵容两家企业非法采砂高达1779万吨,致孟姜垸洲滩被挖空1835亩。为合法化此行为,津市市政府曾尝试将此地调出湿地保护区,但未能成功。2023年9月,尽管湖南省级水利部门明确禁令未经批复前不得采砂,2023年10月,澧县水利部门仍违规审批,同意四家采砂公司继续采砂124万吨,进一步挖空孟姜垸洲滩250亩,累计已挖空达2085亩。

本该从严执法的监管部门,如今却成为非法行为的保护伞,不仅是违规审批,甚至推动非法采砂的“合法化”进程。政府的包庇与纵容使得非法采砂行为变得更加肆无忌惮。

非法采砂双重驱动力:暴利与低罚

河砂素有“软黄金”之名,一艘功率1000匹的采砂船计算,每晚可采砂5000方以上,按每方砂利润20元计算,一夜就可获利10万元以上。高额的利润让不法分子铤而走险,无视法律法规,而较低的违法成本又使得他们敢于以身试法,即使面临一定的法律风险,也愿意冒险追求巨额利润。这种双重驱动力使得非法采砂活动屡禁不止,对湖泊生态环境和防洪安全造成了严重威胁。

供给过剩,冲击机制砂市场

这些开采的河砂,无论是合法还是非法,最终都将不可避免地涌入市场,加剧本已饱和的市场供需矛盾。水泥大数据研究院统计,2023年湖南省全年砂石需求量约为5.75亿吨。根据砂石骨料网发布的数据,2024年一季度湖南省的砂石需求量1.02亿吨,环比降幅高达44.16%,同比也显著下滑18.70%,市场需求非常疲软。

然,根据湖南省水利厅2023年9月11日正式发布的《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023~2027年)》显示,湖南省在湘资沅澧干流及洞庭湖河道范围内共规划了26个采区,规划在23~27年间开采出近10亿吨的河砂。这意味着每年将有近2亿吨高质量的洞庭湖砂涌入市场。这些优质河砂无疑将对现有的机制砂市场构成巨大冲击。

采砂不等于清淤,非法采砂危害极大

不少人认为洞庭湖河砂开采对于洞庭湖清淤是有利的,洞庭湖淤积堵塞非常严重,非法采砂该被认同,事实当真如此吗?笔者认真研究发现,这个说法有待商榷。

清淤和采砂有本质区别,清淤的目的是修复河道正常的运行能力,有利于河道生态环境。要求对河道进行整体性的疏通,可以想象成铲掉一层河底。清淤的对象是造成河道过流能力不足的河道淤积,或是严重影响水质的底泥污染等。一般以清淤疏浚工作为主,采砂工作兼顾。

采砂的目的则是利益最大化。由于表层砂质较细、含泥量大、品质较差,市场价格不占优势,采砂者为了自身利益,往往会加大采砂深度,对河道内深层的优质砂石料进行大肆抽取。完全取决于哪里的砂好,而不关注对河道生态影响,也无法把握采砂程度,可以想象成在河底挖坑,开采后的砂坑往往长期无法复平。

非法采砂危害极大,早在2014年,长期研究洞庭湖生态的研究员谢志才就已发出警示,非法采砂会导致河道改变、堤坝坍塌、河床斑驳裸露等严重后果,对防洪和航运构成极大威胁。

采砂不等于清淤,非法采砂更是隐患多多,国家三令五申出台相关政策,该执法执法,该遵守遵守,生态破坏不容宽恕。


编辑:刘晓丹

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