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官员问责 资源税改革提上日程
2011/08/10 00:00
来源：第一财经日报
在7月19日举行的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，“十二五”节能减排综合性工作方案被审议并原则同意，并明确了今后5年节能减排的六项重要工作。解振华则对会议提出的诸多措施给予更加细致的分解和阐释。 ......
官员问责、资源税改革等提上日程
节能减排政策正在加码和细化。
今后5年，中国将对节能减排官员问责、实施多项节能减碳重点工程、通过淘汰落后与资源税改革长短结合等多种方式，以帮助实现“十二五”节能减排目标。
国家发改委副主任解振华8月9日在一个影像展开幕式做出上述表示。
在7月19日举行的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，“十二五”节能减排综合性工作方案被审议并原则同意，并明确了今后5年节能减排的六项重要工作。昨日，解振华则对会议提出的诸多措施给予更加细致的分解和阐释。
解振华说，中国将确定各地区“十二五”的能耗和碳强度下降的目标，对于地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进行评价考核，考核的结果向社会公告，并实行问责制。
他透露，上述目标现在已经全部分配至全国各省、区、市，接下来还将继续落实到各个行业。
如果说淘汰落后产能是短期在节能减排上可以取得“立竿见影”效果的举措，那么深入推进资源税改革和资源性产品价格机制改革，则意在解决中国推动节能减排的长效机制。
解振华说，中国将完善相关的经济政策，理顺资源性产品价格关系，推行居民用电，用水阶梯价格，全面推行供热计量收费，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，深化采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持的激励机制，推进资源税改革，推动落实和完善资源综合利用税收政策，并加大各类金融机构对节能减排低碳项目的信贷支持力度。
资源税改革目前仅在新疆试点，尚未推广到全国。而与之相关的资源能源产品的价格形成机制，从解振华讲话判断，或许有望在“十二五”期间有所突破。
不仅在资源税改革领域，在低碳省、区、城市发展方面，也有望继续扩大范围。
中国在去年8月启动低碳省和低碳城市试点工作。广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市成为首批低碳省、市试点地区。
还有数项试点工作也有望在“十二五”期间推进，解振华说，未来5年，中国在健全节能环保和应对气候变化的法律法规，推广节能减排市场化机制，开展“碳排放交易试点”，推动碳排放交易市场的建设。
此外，中国还将推行污染治理设施建设运行的特许经营，加快节能环保标准的体系建设，建立领跑者的标准制度，促进用能产品能效水平快速提升，探索建立低碳产品标识和认证制度。
而为了在“十二五”期间切实实现节能减排，中国政府还制定了一揽子雄心勃勃的“重点工程”和“示范工程”。
解振华说，目前已经确定在“十二五”期间推行的各项“重点工程”和“示范工程”包括：节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能管理能够建设工程、城镇污水处理和垃圾处理设施配套工程、规模化畜禽养殖的污染治理工程、火电脱硫脱销工程。
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