河北：做好具有建筑革命意义的两大文章

河北省住房城乡建设厅认识到被动式超低能耗绿色建筑在建筑节能工作开展、绿色建筑发展、建筑革命进程中的特殊的重要意义，因此把示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用作为两篇大文章来做，总结实践经验，并在最近组织科研单位、设计单位、房地产开发企业和城市政府召开专门会议研究部署这两大工作，要求各级住房城乡建设部门必须认真面对、认真研究解决。

我国第一栋中德合作被动式超低能耗绿色建筑示范项目，是在河北省秦皇岛“在水一方”住宅小区建成的；作为建筑保温与结构一体化技术优秀代表的CL建筑体系，是由河北省石家庄晶达建筑体系有限公司研发的。在全面推进新型城镇化发展这一大的背景之下，如何做好被动式超低能耗绿色建筑示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用这两篇大文章？河北省经过初步研究考虑，认为需抓好以下四个方面的工作：

提高认识

被动式超低能耗绿色建筑代表了世界建筑节能的发展方向，在新型城镇化中具有很大的发展潜力和推进空间，应该积极推广。

被动式超低能耗绿色建筑是一种高标准的节能建筑。河北省雾霾治理压力大，正在采取压煤、压钢、压玻璃、压水泥等措施。其中，全省城市集中供热和农村烧煤，总量分别为4000万吨左右。这两个4000万吨的问题解决得好很重要。被动式超低能耗绿色建筑提供了品质更高的居住需求，具有很高的舒适度，室内空气新鲜、温度适宜，隔音效果好。比如，“在水一方”示范项目每平方米造价高出590多元，大约15年即可找到一个平衡点。它为新型建材发展提供更多的商机。在被动式超低能耗绿色建筑的核心技术中，保温材料与门窗材料极为关键，新型绿色节能建材的研发、生产市场前景非常广阔。它为建筑业转型发展提供新的平台。它要求改变传统的施工方法，努力提升科技含量，认真研究施工工艺，精心编制施工工法，开展精细化施工作业，将绿色施工作为调结构、促转型的重要抓手。

以CL建筑体系为代表的建筑保温与结构一体化技术，在解决建筑保温亟待解决的问题上具有建筑革命的性质，应该强力推广。

一体化技术是解决外墙外保温长寿命的途径。一体化技术可解决粘贴聚苯板等外墙外保温技术产生的开裂、脱落、空鼓、保温性能衰减等通病，尤其是杜绝了短时间内更换保温层产生的巨额费用、大量建筑垃圾造成社会矛盾和带来巨大环境污染等问题。

一体化技术是解决墙体保温与消防安全问题的保障。近年来全国各地发生多起建筑火灾事故，不少是因保温材料防火性能差引起的。传统的外墙外保温技术不能达到耐火要求，建筑物投用后对人民的生命财产安全构成巨大威胁。一体化技术是从源头上控制建筑保温质量的手段。以CL建筑体系为例，该一体化技术包括保温层在内的核心构件，已基本实现工厂化生产，保温层的质量、厚度及节能指标相对比较稳定，各个环节都能很好地把关，有利于防止施工过程人为因素产生的质量问题。

一体化技术是促进住宅产业化发展的载体。河北省拟提请省政府印发推进住宅产业化发展的意见，健全住宅产业化的设计、施工、部品生产等地方标准体系，开展装配式试点项目建设。

正视形势

被动式超低能耗绿色建筑示范建设在河北省开局良好。今年3月，住房城乡建设部在秦皇岛召开被动房示范工程现场交流会，观摩学习“在水一方”相关设计、材料、产品、施工质量控制、检测、运行等情况，肯定“在水一方”中德示范项目取得的良好效果及示范意义。从一定意义上讲，“在水一方”已成为全国被动式超低能耗绿色建筑的一个品牌。目前，河北省建筑科技研发中心办公楼等一批被动式超低能耗绿色建筑示范项目，或即将竣工或已经竣工、或正在深化建筑设计、或已与德国能源署签署合作协议、或正在谋划之中，这一建筑方式正在逐步提到全省建筑节能工作的议事日程上来。

由河北省自主研发的CL建筑体系，已成为全国建筑保温与结构一体化技术的一个品牌。CL建筑体系以其覆盖面广、工程量大、技术成熟度高等特点，在全国建筑保温与结构一体化技术中处于领军位置，实际工程应用已达5000多万平方米，除了城镇住宅，还在公共建筑、工业建筑、农居建筑、设施农业、军工建筑中批量应用。河北省辛集市新建建筑应用这一技术的比例已达70%以上。CL建筑体系不但是河北省第一个通过专家认定的一体化技术，而且成为全国不少省市一体化技术的首选，产业化基地遍布河北、河南、山东、山西、天津、内蒙古、新疆、黑龙江、宁夏、青海、湖北、四川、广东等10多个省市区，在汶川、玉树震后重建中体现出很大优势。

然而，无论被动式超低能耗绿色建筑示范建设，还是建筑保温与结构一体化技术推广应用，与河北省新型城镇化发展的形势还远不适应，与创建建筑节能省的要求还有很大差距。一是推动环境营造得不够。主要是认识不到位、意识不超前，政府对这两项工作的社会责任强调不足，主管部门推动工作的力度不够。二是投资方缺乏战略眼光。许多投资商当下比较浮躁，没有以理性的态度对待新技术。认为被动式超低能耗绿色建筑距我们比较渺茫，建筑保温与结构一体化技术也是个新东西，不如建造传统概念的房子更省事，挣钱也更保险，因而推动这两项工作显得很缓慢。三是CL建筑体系诞生于河北，第一栋采用CL建筑体系建造的房子却不在河北而在外省，推广应用这一技术外省也比较强劲，造成“墙里开花墙外香”现象，这一现象已引起我们的反思。四是住房城乡建设部门尚缺乏有效的宣传培训等推进手段，尤其是房地产开发企业、建筑设计单位和施工企业等，在推进这两项工作中还不适应，业务培训和技术培训工作亟待加强。

认真落实国家和省推进新型城镇化工作的相关要求，按照《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委、省住房城乡建设厅<关于开展绿色建筑行动创建建筑节能省的实施意见>的通知》的要求，统一思想、形成合力，营造推进被动式超低能耗绿色建筑示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用的浓厚氛围。抓好以下几个重点：

（一）抓规划制订。今年1月，河北省住房城乡建设厅印发了《关于推行建筑保温与结构一体化技术的通知》，要求凡具备一体化技术推广应用条件的市、县（市），2014年主城区的新建工程应全面推行一体化技术；其他市、县（市）2014年底前在主城区启动一体化技术试点示范。2015年，全省新建建筑采用一体化技术的工程，力争达到城镇建设工程总量的60%以上；2020年，力争达到80%以上。各设区市、直管县要研究制定推进被动式超低能耗绿色建筑示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用规划，明确指导思想、工作目标、工作重点和保障措施，并列出分年度计划，落实到具体项目上，落实到具体行动上。

（二）抓示范引路。具有建筑革命意义的事物和新的技术，通过示范带动促进发展是一个好办法。我们提出，2014年每个设区市和定州市、辛集市，都要谋划建设1～3个被动式超低能耗绿色建筑示范项目，2015年每个设区市和定州市、辛集市，至少开工建设1个以上示范项目。“4 1”生态示范城市（正定新区、北戴河新区、唐山湾生态城、黄骅新城、涿州生态宜居示范基地）都要带头建设，秦皇岛市在北戴河新区相对集中加快发展，尽快确定详细区域并开展相关工作。一体化技术推广应用也要抓好示范，试点示范主要突出设计、施工、技术应用、资金筹措等内容；要精心谋划、精心设计、精心施工，确保质量、确保工期、确保实效；要不断总结经验教训，搞好试点示范评估，确保做成精品项目。

（三）抓突破带动。一是政府工程带头,保障性住房、政府投资的公共建筑和公共机构办公建筑等要率先采用一体化技术。政府投资建设的保障房必须100%采用一体化技术，这要纳入保障房建设检查和考核的内容。二是绿色建筑项目要率先引入被动式超低能耗绿色建筑技术和一体化技术，因为它们都是绿色节能建筑技术，都是建筑革命的内容之一。三是充分发挥投资方的市场主体作用，引导开发商由被动变主动地投资建设被动式超低能耗绿色建筑示范项目，采用建筑保温与结构一体化技术建设节能、防火、抗震等于一体的建筑；要实现由“让我做”向“我要做”转变。四是积极引导农民自建房采用一体化技术，在推进新农村建设中选择具有一定规模的危房改造项目，作为一体化技术推广应用试点示范。CL建筑体系要在新农村建设中大力推广。五是深入研究技术创新问题。一体化技术多属隐蔽工程，如何在工程完工后有效检测其保温隔热效果，省住房城乡建设厅将组织加大科技研发力度，研制专门针对建筑保温的现场检测技术，准确反映保温层厚度、热桥部位等是否满足规范、设计要求。

（四）抓责任落实。建立严格的外墙保温质量问题追溯制度、质量事故问责机制。河北省辛集市在建工程采用CL建筑体系的项目，已达到城乡建筑工程总量的70%以上。辛集市之所以在推行一体化技术中成效显著，一个主要原因就是实行了质量责任制，这一点也得到省内外同行的广泛认可。该市政府印发的《关于推广应用“CL建筑体系”的通知》明确提出：“我市建设的民用建筑原则上采用‘CL建筑体系’的技术，否则，采用其他保温材料需与建筑物同寿命，如发生需要维修等情况，应有技术采用方和建设单位负责。”这个经验要在全省大力推广，省住房城乡建设厅要抓紧制定墙体保温工程质量管理方面的规定，并在文件中明确外墙保温质量责任制问题。强化保障

第一，要强化政府主导。节能减排是各级政府的重要职责。作为节能减排重要内容的建筑节能，其推进工作要靠政府主导、市场运作。各级住房城乡建设部门要完善组织机构，配备得力人员抓被动式超低能耗绿色建筑示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用；加强工程管控，严把规划、施工许可、施工图审查、监督、验收、材料进场等关口。

第二，要制定激励政策。在推进被动式超低能耗绿色建筑示范建设、建筑保温与结构一体化技术推广应用中，省住房城乡建设厅将进一步加大与财政等部门的协调力度，各设区市、直管县住房城乡建设部门，也要积极与当地财政部门进行沟通，研究制定资金奖励办法和措施；要积极主动向当地政府汇报工作，争取政府高度重视和大力支持。

第三，要搞好宣传培训。可通过召开会议和在媒体设立平台，加强对各级领导和社会各界的广泛宣传，提高社会的感知度和认同度；各级住房城乡建设部门要组织开展专项技术培训，采取专家讲座、现场观摩等形式培训各类专业人员，提高管理部门、建筑设计、房地产开发和施工单位技术人员承担被动式超低能耗绿色建筑建设和一体化技术推广应用的能力。

第四，要抓好工作考核。将被动式超低能耗绿色建筑示范建设和一体化技术推广应用落实情况，与全省建筑节能工作一起部署、一起检查、一起考核、一起进行工作通报。比如，省住房城乡建设厅今年要求每个设区市和定州市、辛集市都要谋划、建设1～3个被动式超低能耗绿色建筑示范项目等事项，要列入建筑节能专项检查、考核的内容。

第五，要完善推动机制。各市要建立由住房城乡建设部门牵头的工作协调机制，确保被动式超低能耗绿色建筑示范建设和一体化技术推广应用工作的顺利开展。各市住房城乡建设部门要责无旁贷地牵好这个头，切实抓好工作协调，理顺管理部门之间的关系，建立由节能管理机构牵头、质量监督机构具体过程监督的工作衔接机制。