[视频]福建省发布错峰计划：2024年全年预计错峰155天
福建发布2024年常态化错峰生产工作通知，针对全省所有水泥熟料生产线，要求全年预计错峰155天。
“错峰生产”要融入产业结构调整的大盘子
2014/03/18 16:56
来源：中国建材报 刘媛媛
作为中国可再生能源学会的理事长，石定寰对建材行业却是相当熟悉，传统的水泥工业，也是他始终关注的领域。“要将错峰生产真正落到实处，现在就应该进入筹备阶段了。我认为，目前要做的第一项工作，应该从大量、细致的计算开始。”石定寰说。......
作为中国可再生能源学会的理事长，石定寰对建材行业却是相当熟悉，传统的水泥工业，也是他始终关注的领域。
当记者将两会上关于“北方五省区水泥与采暖错峰生产”提案的情况向他作了一番解释，并将围绕此提案，约他做专访的提纲发到他的邮箱时，他表示，要认真考虑一下，再作答复。
两天后，石定寰与记者电话沟通，他说的第一句话就是：“‘错峰生产’应该是调整产业结构的组成部分。”
通过大量计算建立数据库
虽然这份和水泥工业相关联的提案，是由非水泥工业的全国政协委员提出的，但是，看得出，这些来自新闻出版界的政协委员们为了这份提案，也是作了比较充分的调查和分析。石定寰表示：这份提案从原则上来说，十分可行。实行“错峰生产”主要有几方面的好处。
首先是对减轻当前的环境污染有一定的推动，对全社会最大范围的“治霾”工作有帮助。再者，化解北方区域产能过剩，也有非常好的带动作用。此外，“错峰生产”如果能够有序实施，也会相对减少关停水泥企业的数量，减轻一定的社会压力。同时，冬季，各大热电厂加足马力干活的时候，水泥企业也正好是一个休整期。
“要将错峰生产真正落到实处，现在就应该进入筹备阶段了。我认为，目前要做的第一项工作，应该从大量、细致的计算开始。”石定寰说。
究竟要从哪些方面计算？石定寰的态度是：越细致越好，先不要计较哪些计算该做，哪些不该做，凡是涉及到五省区水泥工业、所涉及水泥企业的每个环节，都要进行真实稳妥的计算。
比如，五省区水泥工业究竟有多少产能，每个区域的产能分布情况和数字对比。每个省区有多少家水泥企业，其中，有多少大集团企业，国有企业和地方中小企业的分布情况，大集团企业旗下的涵盖的分公司有多少家，不同层面的企业生产能力是怎样的状况，不同层面企业的员工数量和人员构成状况，员工目前的待遇如何等等，要做到分门别类建立数据库。
“错峰生产主要的对象是企业，真正实施的群体也是企业，所以，企业的情况一定要掌握得翔实清晰，所有的规划与实施方式，都应该在此基础上，进行更为科学的分析和筹划。”石定寰说。
需要政府的重视和支持
初步的统计计算工作做好之后，下一步就是要通过政府、协会、企业等各方合力，制定扎实可行的实施方案。
石定寰给出了自己的建议，实施方案不应该只有一套，应该拿出几套不同的方案，要考虑到不同区域的区域特征和产业布局，采暖季的长短、水泥产能的实际情况，将几种方案分门别类地进行论证和研究，征求各区域企业的意见，最终形成一套可具操作性的系统方案。
“在这个期间，应该多考虑企业的需求，征求企业的意见，听听他们还需要政府给予哪些政策上的补助与支持，毕竟，企业为了履行社会责任，主动承担治理环境的社会责任，做出了一定的牺牲，那么，政府部门应该给予高度的重视和关怀。”石定寰说。
在石定寰看来，最难的过程是筹备的过程，不能只想到有利的方面，实行“错峰生产”之后，必然会带来很多正面的带动作用，但也不能忽视可能会产生的负面影响，只有在筹备阶段，认真权衡利弊，做出符合现实的执行计划，才能保证“错峰生产”进入实施阶段之后，少走一些弯路。
“淘汰落后”和“错峰生产”两手抓
实行“错峰生产”不能一视同仁，石定寰始终在强调，“错峰生产”不能取代或减轻“淘汰落后”的力度，一定是两手同时抓，并且都要严格抓到位。
“为什么要计算？也是因为大家要了解每个水泥企业的基本情况。至少，企业是否达到了排放标准，清洁生产的程度是否符合国家要求，这些基本数据要掌握。如果某个企业连这些最基本的标准和要求都达不到，就不能将之列入‘错峰生产’的行列里，而是加大严惩力度，甚至直接关闭这样的企业。”石定寰语气坚定。
“错峰生产”在一定程度上，可以减少部分企业被关闭的数量，不至于导致大批基层员工因此而失业。但是，在石定寰看来，一定要摆正一个杠杆，这个杠杆由两部分组成，一是国家明令规定的落后产能的淘汰范围，二是对排放和生产不达标企业，坚决不能钻任何空子逃避惩罚。
“各方面都达标的优秀水泥企业，完全可以在‘错峰生产’的机制下，在政府有力引导和企业自律的前提下，通过这一举措提高自身效益。但对于污染严重的水泥企业，在‘错峰生产’实施之前，就要下力度关停，这样既可以保证‘错峰生产’能够在良好的市场机制下有序开展，也不会让‘错峰生产’成为淘汰落后的保护伞。”石定寰强调。
将“错峰生产”纳入产业整体规划
“错峰生产”并不是完全的市场行为，石定寰认为：如果没有政策上的支持与辅助，没有得到相关政府的重视与关怀，有的企业是不愿意做的。
“无论是相关政府部门，行业协会或企业自身，都不应将‘错峰生产’单独看待，它不应该独立存在，一定是区域大布局中的一个环节、一项措施，是调整产业结构大盘子中的组成部分。”石定寰说。
在石定寰看来，五省区依据各自的发展情况，对水泥产业布局都会有全新的规划和要求，“错峰生产”要尽早融入到整体规划之中，只有将之作为产业规划布局和调整产业结构的组成部分，政府、市场和企业才能从内心愿意去做，主动去做，未来“错峰生产”的协调机制，也才能真正建立起来，“错峰生产”才能由一个新名词转变为每年的一种常态。
“五省区的地方政府和企业，首先要按着各自区域的合理规划进行布局，同时，也要有密切的合作与协商。毕竟，这是一个涵盖面较广，涉及到北方多个区域，在未来可能会由五省区进一步扩充到北方，包括西北所有采暖区的总体举措，各省区之间倘若不能保证顺畅的沟通与交流，就会产生各个方面的意见分歧，对于一项举措的可操作性和可持续性，都会打很大的折扣。”石定寰说。
顿了片刻，石定寰用一句简洁有力的话，作为这次电话采访的结束语。他说：“我认为，各区域的领军企业，要率先发挥出重要作用，这是引导行业自律的关键环节。”
编辑：曾家明
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