化解产能过剩与治理雾霾能否一举两得？

供暖季的到来，让本就受雾霾侵袭的北方大地更加雪上加霜。

10月20日，冰城哈尔滨开栓供暖，10月21日，市民们如同置身仙境，十米之距“只闻其声不见其人”。但这不是司空见惯的物理现象，而是供暖与污染双重夹击下的特别效果。

燃煤污染物排放量大、工业污染严重等多重因素叠加导致北方城市“恶霾缠身”。加快治霾的脚步要从主要问题入手，采暖用煤是刚性需求不能减少，解燃眉之急的突破口毫无悬念地落在了污染最大、能耗最高的工业企业身上。

冰冻三尺非一日之寒，工业企业节能减排也非一日之功。如何让防霾治霾立竿见影？一位建材行业的资深专家支了一个招——停窑。

一个办法

停窑？玻璃企业不能停，停了，窑就毁了；钢铁企业不能停，停炉，损失巨大。污染大户谁能停？水泥企业可以。

“水泥行业完全有条件在采暖期为环境让路。”业内专家指出，与其他行业相比，水泥行业确实有着得天独厚的停窑条件。

一方面，水泥停窑不会对窑炉产生任何影响。按照惯例，水泥企业大多把窑炉检修放在夏季。在北方地区冬季生产熟料和夏季生产熟料相比需要增加煤耗20%以上，如果把检修期移至冬季，不但可以利用淡季对窑炉进行维修，对企业的节能减排还有很大的帮助。

另一方面，冬季是水泥销售淡季，严重过剩的水泥产能保证了水泥企业足够的产能储备，不会影响水泥的正常供应。北方地区的建筑施工期与采暖期基本是首尾相连，采暖期开始即施工期结束，水泥需求进入淡季。过去冬季生产水泥为了补充生产能力不足，为下年水泥供应做好准备。而现在，水泥产能过剩率已经超过30%，即使开春工程建设大面积铺开，企业也完全有能力做到生产供应两不误。

此外，如果在冬季生产熟料，需要堆放到春季才能生产水泥进行销售，期间要积压大量资金，增加保管费用，还会产生无组织排放，造成二次粉尘污染。而冬季停窑则可避免这一系列的不良影响。

据测算，华北和东北地区每年冬季生产水泥熟料1亿吨以上，如果能够全面停下来，将减少煤耗1500万吨，减少烟气排放6500亿立方米，这是一组非常可观的数字，治霾效果也会非常显著。

水泥生产与采暖错峰，可以大幅度地减少环境敏感时期污染物的排放量，减轻环境压力，无论对企业还是对社会，这个办法都是有利无害。

一些声音

用停窑的办法拯救环境，其实不是才有的新想法，京津冀地区已经有过为环境而停窑的先例。

早在奥运期间，因为水泥行业的“高污染”,多省市地区的水泥企业加入了停窑、减产保环境、保空气质量的行列。

今年年初，为应对严重雾霾天气，河北省主要的水泥企业协商淡季停窑两个月，1月25日起北京市熟料生产线也开始停产。

“十一”长假期间，雾霾再度强势回归京津冀地区。为治理大气污染，京津冀地区在“十一”之后对水泥企业实施大面积停产，河北石家庄市鹿泉地区水泥企业甚至被要求停产5个月。此外保定地区也下发了治理停产通知，30%产能将停产与石家庄同步进行，但这种办法也一度引起争议。

身处雾霾之中，自身对雾霾做了多大“贡献”，行业企业心中有数，谁污染谁治理的道理大家也都懂，与旺季停产不同，冬季“停窑”这一快速有效并且一举多得的好主意，还是得到了大多数水泥企业的赞同。但据了解，北方地区，特别是东北地区，几乎没有企业能够主动停下来。

“停窑确实对我们水泥企业有好处，但我们真是不敢停。”一位中型水泥企业老总感慨地说，“不是我们不想停，只是怕我们停了，别人不停，市场会很快被其他企业占领，那样对企业今后发展的影响可就大了。”

一家大型水泥企业老总同样有这样的顾虑：“我们很赞同停窑这一做法，作为大企业，我们对此有不可推卸的社会责任。但是，产能过剩导致区域竞争加剧，一旦停窑，就会被其他企业钻空子，企业再想收复失地则困难重重。”

不过也有小型企业表示，平时已经被大企业抢占了市场，挤压了利润空间，如果再停窑，工人都养不起了，虽然不想“趁火打劫”，但从商人的角度来看，也情有可原。“顶多明年多投入资金改进窑炉设备，也不违背国家节能减排的大方针。再说，如果与大企业错开时段停窑，其实总体来看也可以减少污染排放。”

正是这些顾虑，导致了“停窑”的停滞，也让冬季的雾霾挥之不去。

几点建议

停窑！这是企业所想、环境所迫，是一个行业有条件、社会有需求、国家不用任何投入、企业愿意参加的利国利民的协调发展之举。但是每个企业都有自己的经营策略，所以单靠企业自身的力量，很难实现统一行动。

“大部分有责任、有担当的企业自律性很强，而一小部分企业是不受‘自律’控制的，所以，我们更需要得到政府及行业主管部门重视及帮助。”接受采访的几家企业都有这样的想法。

事实证明，政府的主导作用能够有效地保证执行力度，政府有关部门出台的举措能够同时兼顾企业效益和社会效益。“我们希望得到政府的支持，做这件事必须要有一个牵头的单位，才能达到一呼百应的效果，企业如果因为种种原因不能出面，那么行业主管单位在这件事上就应该主动一些。我们能保证全力支持和配合。”辽宁一家水泥企业的负责人接受记者电话采访时说。

河北的一家企业代表也提出了一点建议，她说：“治理雾霾是社会问题，企业责无旁贷，但不论是停窑还是技术改造，企业都要有一定的付出，我们希望，上级单位能够看到我们的努力，同时也希望能够在税收、技术研发等方面给予支持，增强企业的积极性。”

业内专家也表示，其实停窑只是一层窗户纸。水泥行业冬季不愿意生产，社会也不愿意水泥厂冬季生产。只要政府能够出具停窑的政策及具体实施办法，才能消除企业的顾虑，给企业以鼓励，缓解采暖和水泥生产带来的双重压力。

国发【2013】41号文件要求以政策为导向，全方位化解产能过剩问题。从某种角度来看，停窑也是化解产能过剩的手段之一。专家表示，“合理利用产能过剩来控制窑炉的运转，反而会将坏事变好事。如果北方地区冬季能够全面停窑，不仅可以降低能耗，减少排放，还可以降低产品积压。供暖期停窑，其实可以逐步成为化解产能过剩的长效机制。”

但是在供暖季停窑只是特殊时期应对雾霾的权宜之计，虽然可以成为化解产能过剩的长效机制之一，但是对于整个行业的节能减排来说，季节性的停窑是特效药治标不治本，要想标本兼治要考虑的问题还很多。除了优化产业结构和布局、加强能耗检测外，从企业自身来讲，可以利用停窑期进行节能技术改造，从生产到销售的每个环节入手，节约资源能源、减少煤耗电耗，减排烟气和氮氧化物，以及循环利用废弃物、消纳城市垃圾等，深度挖掘水泥企业节能减排的潜力。只有这样才能使水泥行业真正服从和服务于社会需求，成功地摘掉雾霾“元凶”的帽子，为国民经济的和谐发展作出新贡献。