关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知
该通知提出，非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，通过绿证交易促进非化石能源消费，将绿证交易电量纳入节能考核，明确绿证交易电量扣除方式，加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发，扩大绿证交易范围，加强绿证在碳排放管理、产品碳足迹和国际互认中的应用。各地应加强统筹协调、交易监管和数据核算，推动绿色电力发展。
工信部提高单位能耗降低标准 已报送至国务院
2011/06/06 00:00
来源：经济参考报
国资委披露了央企“十二五”节能降耗目标。其中，到2015年，万元产值综合能耗(可比价)要比2010年下降16%左右。国务院发展研究中心专家表示，相对于工业全行业指标以及全国性指标，这一指标“定得过于保守”。 ......
在日前举行的中央企业节能减排工作会议上，国资委披露了央企“十二五”节能降耗目标。其中，到2015年，万元产值综合能耗(可比价)要比2010年下降16%左右。国务院发展研究中心专家表示，相对于工业全行业指标以及全国性指标，这一指标“定得过于保守”。
“十二五”规划纲要提出，今后5年，单位国内生产总值能耗降低16%。对于包括央企在内的工业全行业，工信部原部长李毅中曾提出：“初步确定，力争2015年，单位工业增加值能耗比"十一五"末降低16%左右。”而今年3月底，工信部要求到“十二五”末，单位工业增加值能耗要比“十一五”末降低18%，比原目标调高2个百分点。工信部知情人士向《经济参考报》记者透露，目前该目标尚未报国务院最终审批，但预计只会“定得比现在更高，而不会更低”。
与工业全行业和全国目标相比，央企的节能指标被指“定得过于保守。”国务院发展研究中心社会发展研究部原主任周宏春指出，中小企业多集中在第三产业(服务业)，而央企多集中在第二产业(工业)甚至高能耗行业。且央企拥有雄厚的资金、技术实力，并享受更多的财税、信贷等优惠政策，应该比中小企业做出更大的节能贡献。周宏春说，早在2009年，央企就提前完成了“十一五”的节能目标，说明其节能潜力很大。
国家发改委能源研究所研究中心主任姜克隽也表示，央企要对节能降耗起示范作用，其节能目标要高于其他企业，“以总产值标准衡量，钢铁、有色、建材、化工等传统高耗能工业"十二五"万元产值综合能耗应下降20%。”
国资委综合局节能减排管理处处长宋和乾表示，国资委选择“万元产值综合能耗”作为统计指标，而工信部用的是“单位工业增加值能耗”，“这两个指标完全没有可比性”。但一位参与“十二五”国家节能减排规划制定的官员认为，上述两个指标都类似于“单位GDP能耗”。这一点也得到周宏春、姜克隽的认同。
宋和乾向《经济参考报》记者解释说，“十二五”被定位为“央企大发展”时期，既要保障经济发展，又要在行业内保持领先，而在第三产业等低能耗的竞争性领域还被要求“禁入和退出”，“在这种情况下，能达到全国平均线就非常不错了。比如电力行业，按照目前的工作强度，"十二五"为节能减排达标而进行的技术改造成本，将高达"十一五"的2至3倍。”宋和乾表示，石油石化、电力、钢铁、有色、煤炭、建材、化工、交通运输等八大行业的央企，“都觉得"十二五"节能指标定得太高，都在喊难，行业分解指标仍在协调中，但我们不会放弃加强节能工作的总方向”。
周宏春举例说，石油石化行业在上马好装备、使用新技术、投入大资金上已做得很多，属于央企“十一五”节能的“第一梯队”，因而“十二五”节能潜力已十分有限，能够年均降低能耗1个百分点、5年累计5至7个百分点已属不易；同属“第一梯队”的钢铁行业，5年降低能耗10个百分点也会很难。“但轻工行业下设的42个部门、有色行业下设的46个部门，例如镁及稀土工业，规模小、能效低，还有很大节能潜力。”
宝钢集团有限公司规划委员会常务副主任李海平也提醒道，尽管“十一五”钢铁行业的央企走在其他行业央企的前面，但对比日本等发达国家，在发电机效率、余热利用、低碳技术自主化等方面仍有很大差距。
国家发改委相关人士向《经济参考报》记者透露，为根除目前国内强制性节能指标名目繁多、换算困难等问题，并排除出厂价波动、通胀因素对节能统计的影响，国家能源局正在考虑将能耗总量控制指标细化到行业，在各行业设立“能耗天花板”。“在‘天花板’下，钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能行业‘十二五’的能耗空间将被压缩；而服务业及新兴产业的能耗空间将相对宽松，这将有助于倒逼经济结构的战略性调整。”
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