甘肃：专家建言助推新型城镇化建设
昨日，甘肃省可持续发展研究会在省政协召开以“建设新型城镇化”为主题的学术交流献策会。包括省委政策研究室处长何元锋等在内的十余位专家学者，为兰州乃至甘肃的新型城镇化发展纷纷建言献策。 ......
昨日，甘肃省可持续发展研究会在省政协召开以“建设新型城镇化”为主题的学术交流献策会。包括省委政策研究室处长何元锋，西北师范大学博导、省地理学会理事长、省政府参事石培基，兰州大学博导、环境工程研究院院长张明泉，甘肃农业大学教授、经济系主任姚永鹏，兰州市社科院城市研究所所长牛铮超等在内的十余位专家学者，为兰州乃至甘肃的新型城镇化发展纷纷建言献策。
专家学者建言摘录
何元锋：省委政策研究室处长
抑制地价和房价 促进产业成长是关键
“甘肃的新型城镇化发展滞后全国平均水平具有客观必然性，目前全国城镇化水平已经达到52.6%，是全球平均水平，而甘肃则是38.75%，比全国低十多个百分点，主要是市场规律发生作用，产业成长性差，不是工作没做好，客观承认和分析差距很重要，一定要防止急躁。”何元锋建言说：“人口在省内就地转移和向省外输出并重，应作为甘肃信息新型城镇化的基本方略。甘肃目前农村劳动力省内输转和省外输出基本上各占半壁江山，而省外到甘肃的常住人口只有几十万人，相当长时间内这种趋势不会改变。必须顺势而为，‘减少’甘肃人，把甘肃人变成‘外省人’让外省的钱多往省内流动。大中城市应以重点县城为依托，建设甘肃新型城镇化的空间格局。同时实施兰州人口翻番战略，这需要产业和城市建设有大手笔，但抑制地价和房价，促进产业成长是其中关键。”
石培基：西北师大博导、省地理学会理事长、省政府参事
加快推进 重点开发区城镇化进程
“建议加快推进重点开发区城镇化进程，以兰(州)白(银)为核心，陇海线为主轴形成网格，因为兰州、白银城镇群相对有基础，可以加快建设积极培育，形成集群效益。”石培基针对我省新型城镇化发展提出了自己的观点：“还应合理扩大中心城市规模(我这里所指的中心城市是各市、州政府所在地)，强调其地域文化特色，建设特色、发展特色；同时积极发展县城和小城镇，这对于农村劳动力人口而言，无疑可以降低进入门槛，可以发挥不可替代的作用，对于人多地少的地区，可以有利于增加人口集中，有利于推动县域经济发展。鼓励各地区结合本地热点，致力探索特色发展道路，如陇南山区该如何发展新型城镇化、河西绿洲地区又该如何发展新型城镇化等。”
张明泉：兰大博导、环境工程研究院院长
环境资源承载量是城镇化发展大前提
“甘肃的新型城镇化发展，当地的环境资源承载量是一个大前提。”作为跟环境打交道的专家张明泉则提出了自己的看法：“例如，兰州新的开发，就需要考虑可以发展哪些产业，就要考虑环境容量的问题；其次是要遵循生态学规律，每个城镇适宜发展什么，那么就应该发展什么，而不是乱上一气；第三就是必须坚持低碳经济理论，要提高新能源的使用率，提高各地工业园区的准入门槛，确保可持续发展；最后就是新型城镇必须具有可持续发展的功能，大、中、小城市的发展规划必须相辅相成，如小城镇在发展过程中，其基础设施就要超前建设并予以完善，如道路、就医、教育等等，这样会吸纳更多的人口前往这些小城镇发展，从而促使这些城镇的经济发展形成良性循环。”
姚永鹏：甘肃农业大学教授、经济系主任
新型城镇化建设要走特色化发展之路
“目前我省的城镇化发展，与全国的差距在拉大，要与全国同步进入小康任务很重。”姚永鹏在发言中说到：“甘肃的新型城镇化建设要以什么为主、以什么为重是我们要考虑的。我建议以各地县城为中心(因为县城对于当地周边的农民而言，它的进城门槛要远比大城市低得多，同样也可以减少大城市交通拥堵等问题的出现)，推动其走特色化、专业化的特色城镇化道路，各地区可以重点镇、特色镇、专业镇来作为发展的基础，要依托当地的农业，大力发展农业现代化(农业现代化是新型城镇化发展必不可少的一步)，另外，小城镇的建设过程中，产业发展、经济发展以及人口吸纳，必须要注意与生态建设的相辅相成。 ”
牛铮超：兰州市社科院城市研究所所长
大力发展中心城市提高城市城镇化的质量
“甘肃的新型城镇化发展，是一个较为复杂的过程，不应该操之过急，应该更系统地开展顶层研究，将扶贫开发、体制改革等内容全部纳入发展规划中来，从甘肃的实际出发，突出其特色。”兰州市社科院城市研究所所长牛铮超作为首位发言的专家，抛出了自己的观点：“甘肃的新型城镇化发展之路应该大力发展中心城市，以一个城市为核心，带动周边城市群；着力发展中等城市，提高这些城市城镇化的质量；择机发展小城镇，在发展好特大城市、中等城市的基础上，来发展小城镇，从而减少失地农民、农村空壳化等问题。其中在发展特大型中心城市方面，‘丝绸之路经济带’的提出，给甘肃带来了机遇，我建议我省建设‘丝绸之路经济带甘肃黄金段’，着力以兰州为中心，打造中国泛中亚能源[0.00%]交易中心，以这个中心为基础打造中国泛中亚能源交易所，再以这个交易所为基础，建立起兰州能源价格指数。”
针对兰州如何走好新型城镇化之路，牛铮超所长提出了“大生态、大交通、大产业、大管理”四个方面的建议。“其中在大产业方面，我建议建设四大工程。包括完善城市功能工程、生态资本效益化工程、全域兰州径流拜河工程、实现幸福城市工程。其中，兰州市内包括排洪沟等在内的水道共有300余条，政府部门应该在这些水道上做文章，打造百河之城，从而实现古代‘八水绕金城’的美景。”
编辑：王欣欣
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