碳排放权交易新规则生效，发电、钢铁、建材等行业迎来变革
《碳排放权交易管理暂行条例》将于2024年5月1日起施行，首先影响发电行业，推动煤炭行业向低碳转型，同时促进光伏发电等新能源发展。钢铁和建材行业也将加快转型升级以应对碳排放挑战。有色行业预计将成为第二批纳入碳市场的行业。全国碳排放权交易市场运行平稳，助力产业结构调整和绿色低碳技术进步，价格发现机制逐渐成熟，未来将扩大覆盖范围至更多高排放行业。
中国上市公司或将直接或间接被纳入碳强制交易体系
2013/10/08 10:17
来源：中国证券报
由于上市公司多是相关行业内的大型企业，其中相当一部分企业的温室气体排放量巨大。如果以北京市规定的1万吨二氧化碳年排放量为标准，在全国碳交易市场统一后，绝大多数上市公司都将直接或间接被纳入强制交易体系。......
据相关碳交易研究机构27日发布的《中国上市公司碳约束报告》获悉，电力、钢铁和化工已经成为中国前三大高耗能行业。其中2010到2012年中国七个碳交易试点地区火电行业上市公司的年平均排放量为3.39亿吨，2013到2015年或将达到3.70亿吨；钢铁行业试点地区2010到2012年的年度排放量为1.32亿吨，预计2013到2015年二氧化碳排放量合计约为4.8亿吨，年平均排放量为1.6亿吨。
在多行业碳排放仍将逐渐递增的背景下，除了深圳市碳交易试点市场日前正式启动之外，其他多个试点省市碳交易试点方案的制订工作都已进入最后阶段，多项政策制度正在密集出台的过程中，各地交易市场的筹备工作也正紧锣密鼓地进行。
《中国上市公司碳约束报告》由中国企业管理研究会低碳专业委员会和低碳发展国际合作联盟联合发布，报告在分析各碳交易试点政策涵盖的重点产业范围的基础上，遴选出10个碳排放重点行业内138家上市公司作为分析对象。
分行业看，电力行业二氧化碳排放量接近全国排放总量的50%，主要由燃煤发电产生。从全国来看，2012年火电行业平均供电煤耗324克标准煤/千瓦时，折算成单位发电量碳排放约为8.4吨二氧化碳/万千瓦时。全国发电行业的上市公司共有58家，其中在7个试点省市的家数占到38%，共22家。2012年装机容量为18178万千瓦，年度发电量为10276亿千瓦时。2010-2012年试点地区火电行业上市公司的年平均排放量约为3.49亿吨，根据试点地区GDP增长与发电量之间的关联性，结合发电行业供电耗煤目标，预计2013到2015年试点地区火电行业上市公司的平均年度排放量为3.70亿吨。电力行业碳排放配额缺口约2100万吨。
钢铁、化工、有色、水泥等行业同样是耗能大户，以钢铁为例，试点地区2010到2012年的年度排放量为1.32亿吨左右，预计2013到2015年二氧化碳排放量合计约为4.8亿吨，年平均排放量为1.6亿吨。7个碳交易试点地区钢铁行业上市公司2013到2015年的配合缺口约为0.88亿吨二氧化碳，年度平均缺口为0.3亿吨。
航空业绝对排放量不大，但增速为各行业之首。我国航空业航油消耗量已经从2008年的1195万吨猛增至2011年的1500万吨，航油消耗量年平均增速达8%。目前只有上海地区将航空业纳入强制交易范围，所涉上市公司只有1家，2013年的排放量为1336万吨二氧化碳当量。
近年来，我国政府密集出台了一系列与节能减排相关的政策，包括能源强度减排政策、能源总量限制政策、自愿减排项目减排量交易政策和试点碳配额交易政策等。虽然这些政策之间存在着交叉与重叠，但总体来看，国内节能减排工作的要求越来越严格和具体。
随着碳交易市场化的稳步推进，试点城市也加速了相关政策的制定和筹备。自2013年6月18日深圳市碳交易试点市场正式启动之后，上海、天津等多个其他试点省市碳交易试点方案的制订工作都已进入最后阶段。各项政策制度正在密集出台的过程中，各地交易市场的筹备工作也正紧锣密鼓地进行。
随着碳交易筹备工作的加紧推进，将进一步推动碳交易市场趋向活跃。低碳发展国际合作联盟相关人士介绍说，碳排放和碳交易正在成为中国上市公司面临的新课题。
截至2012年底，中国沪深两地上市公司总数达到2494家，总市值为230，357.62亿元，占全国GDP比重48.70%。由于上市公司多是相关行业内的大型企业，其中相当一部分企业的温室气体排放量巨大。如果以北京市规定的1万吨二氧化碳年排放量为标准，在全国碳交易市场统一后，绝大多数上市公司都将直接或间接被纳入强制交易体系。
碳交易市场的建立给相关企业带来的影响不容忽视。业内预计，在2013年到2015年的7省市试点期间，出于积累经验的考虑，配额均为免费发放，配额缺口比例也不会太高，碳约束相对宽松。相关人士分析说，以碳价50元人民币为例，如果对于排放量百万吨级的工业企业而言，配额缺口10%时，仅意味着500万元的碳约束成本。但如果对于排放千万吨级的企业、缺口比例更高的企业或者配额从免费发放变为有偿拍卖后的企业，这样的碳约束往往可能对企业成本产生较大的影响，从而影响上市公司的盈利水平和二级市场股票的估值。
编辑：管旋
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