国务院发布改革铁路投融资体制意见

　　日前，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（简称《意见》），提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，鼓励社会资本投资建设铁路。稳步理顺铁路价格关系，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。

　　《意见》明确，要向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。

　　根据《意见》，我国将建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，要建立健全核算制度，形成合理的补贴机制。中央财政将在今年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。

　　在铁路用地方面，《意见》提出加大力度盘活资源，创新节地技术，鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。

　　《意见》要求中国铁路总公司、地方政府等项目业主做好建设方案、资金筹措和社会稳定风险分析等前期工作，形成建设合力。中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行。

　　政策利好消息提振股市交通运输板块，8月20日，铁路基建板块呈现普遍拉升走势，整体涨幅居前。特锐德、赛为智能涨停，大秦铁路、中铁二局等涨幅居前。