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有中国水泥制造基地之称的龙岩市地处福建西部，福建全省水泥年产5500万吨，其中一半以上产自龙岩。随着国家节能减排、产业升级的需要，“未来三年内，龙岩市现有水泥企业中有近50%的落后产能必须淘汰。”龙岩市新罗区政府招商局主任邱志东告诉记者。
但问题的关键是通过什么样的模式进行整合。
水泥产能已经过剩
“龙岩水泥产能已经过剩，国家也已发文抑制，可还是有与文件精神不相符合的项目上马开工，这样会导致龙岩水泥行业的无序竞争。”见到记者，龙岩水泥行业人士深深的忧虑溢于言表。据该人士介绍，龙岩市目前已经投产的先进新型干法水泥产能达1890万吨，加上在建和已核准新项目，产能约3690万吨。严重的过剩局面已是不争的事实。
这一说法，记者在福建省龙岩市水泥同业商会秘书长黄毓荣处也得到了证实。“水泥产能过剩的局面已经是非常严峻了。很多企业已经是微利生产。如果再不对产业进行调整、升级，避免重复建设，重复开工，将会造成重大损失。”黄毓荣认为，现在一些企业还想干，主要是对淘汰落后产能这一块抱有幻想。但即便在3年内淘汰掉龙岩所有的落后产能，龙岩的水泥产能依然过剩。
权威数据显示，目前全国在建和已审批尚未开建的水泥生产线，产能高达28亿吨，而根据相关部门测算，全国水泥需求的极限值仅为18亿吨。
为严控产能，9月30日，国务院转发了发展改革委等十部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出把包括钢铁水泥在内的六个行业，作为产能过剩和重复建设调控的重点。发改委根据《意见》下发了通知，将2009年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目列为清理范围。
作为国家权威部门下发的红头文件能否抑制高涨的投资热情和地方政府招商引资的需求呢？
巨头挺进行业震动
在南方、海螺等水泥巨无霸前几年产能扩张纷纷进驻之后，今年又一行业巨头挺进龙岩。11月15日，在龙岩市举行的奠基仪式上，华润集团旗下华润水泥有限公司正式宣布进入龙岩市场。
据悉，行业排名第12位，规模年产3000万吨以上的华润水泥早在3年前规划企业发展战略时，澳门、福建已被其列为重点发展目标。从2003年至今6年时间，华润水泥靠新建项目和重组布局水泥市场取得了长足发展。
“而决定进驻龙岩是经过了前期充分的市场调研和分析。”华润水泥（龙岩）有限公司助理总经理任洪明表示，借助华润的科技领先优势，落后产能在规定时间被淘汰以后，市场大概50%的空间可以供其发展。
据了解，华润水泥前期在龙岩市的新罗区、永定县接手开设了两条生产线，年产400万吨，总投资约为17亿元。计划随后再开设两条生产线，年产能接近1000万吨。业内人士测算，如此庞大的产能，将占据龙岩水泥市场很大份额，必将改写目前行业格局，这在当地水泥业引起了震动，也引发了对龙岩市水泥产能整合模式的争议。
水泥业人士甚至质疑政府靠招商引资招徕的水泥大鳄只是考虑了政府的需求增加地方产值，而没有考虑到现有企业的利益与生死。
业内不愿透露姓名的人士发现，华润水泥并没有达到准入资格，甚至在9月30日前都没有取得土地使用证，应当属于发改委文件中水泥行业被清理的范围，可为什么还能开工呢？若果真如此，政府将如何规范市场。
产业整合应兼顾各方利益
对于执行国务院《意见》的规定方面，黄毓荣表示，虽然国务院出台的《意见》早已下发，但尚未见到福建省内的具体实施意见。因此，《意见》具体的实施方式还没有明确规定。
对于由华润水泥进入引发的行业震动，黄毓荣认为，这是必然的反应，肯定会加速行业的整合、水泥企业的洗牌，但因大势所趋很难阻挡。
黄毓荣告诉记者，华润水泥年初就曾来龙岩了解情况，大型企业来龙岩投资，行业协会表示欢迎，毕竟带来的是先进的技术和理念，不过，如果能早个两三年来就更好了。
邱志东则向记者证实，除了确有100多亩新征土地尚未办理土地使用证外，华润水泥其余土地均已办理土地使用证。而华润水泥能来龙岩投资，得益于福建省政府重点招商引资项目，也得益于龙岩市政府的大力支持。“洗牌、整合，是市场发展的必然。自然的洗牌整合我们接受，但目前模式带有一定的强制性。”水泥企业人士表示，政府主导的资源整合，应注意在法律层面进行商榷，注意在操作中按照经济规律办事，更要兼顾现有企业及各方利益。
黄毓荣告诉记者，目前国家政策鼓励大型企业搞兼并重组，比较来说，当初南方水泥公司进入龙岩采取的是通过重组地方落后产能企业的模式，这样更易被人们接受，也有利于社会和谐，对提高当地水泥产能、行业有序竞争起到了积极作用。
（中国水泥网 转载请注明出处）编辑：hdj
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