应尽快制定彻底淘汰落后产能时间表

　　《意见》指出2008年我国水泥产能18.7亿吨，新型干法水泥11亿吨、占比59%，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨、占比14%，落后产能约5亿吨、占比27%，当年水泥产量14亿吨、开工率75%。

　　目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。若这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。

　　严格控制新增水泥产能，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合原则项目严禁开工建设。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。

　　抑制产能过剩九项措施：严格市场准入、强化环境监管、依法依规供地用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批管理、做好企业兼并重组工作、建立信息发布制度、实行问责制、深化体制改革。

　　庄春来认为此次政策由国务院发改委制定规格档次高，影响力和未来执行力都要强很多。“必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表”，国务院发的文件肯定后续会有政策跟进，后续措施可以期待。

　　他同时表示，“对9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理”肯定有效果，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款。金融政策很关键、开工项目肯定减少。

　　此外，彻底淘汰落后产能最终落实要取决于地方政府，如新疆等人口密度低需求量小的区域小落后产能有存在必要。实际在建要投产产能要低于6.2亿吨。我们估计未来2年约实际约投产300条左右。

　　建立信息发布制度是新提法，有利于监督和跟踪进展。庄同时认为在4万亿政策拉动效果结束之前景气度问题不大，但目前最受益政策区域结束之后有较大影响。长期景气取决于房地产和新农村。