内蒙古自治区人民政府关于印发自治区空气质量持续改善行动实施方案的通知
内蒙古自治区发布空气质量持续改善行动实施方案，目标到2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度下降7.1%，优良天数比率提升至90.7%以上，重度污染天数比率控制在0.5%以内。方案涵盖产业结构优化、能源清洁高效发展、交通绿色转型、精细化管理、多污染物减排、监管体系完善等方面，旨在推动经济社会高质量发展和生态安全屏障建设。
落后水泥产能的淘汰速度加快
2008/10/28 00:00
来源：安信证券 石磊
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报告摘要：
2008年落后水泥产能淘汰企业名单公示：工信部近日公布了《2008年应予淘汰落后水泥产能的企业名单》予以公示。本次公示是继今年年初公布2007年应淘汰落后水泥产能企业名单后，为完成十一五期间淘汰2.5亿吨落后水泥产能目标进行的公示。其中，共涉及26个省、自治区683户水泥企业的946条湿法窑、中空窑及机立窑生产线。
淘汰加速，或部分缓解行业供需压力：我们认为，这是政府加快落后水泥产能淘汰的一个信号。从今年上半年情况看，落后水泥产能淘汰量在2000万吨左右，而按照国家发改委去年公布的落后水泥产能淘汰时间表，2007-2008年共需淘汰落后产能13640万吨。由于2007年至今年中期水泥行业景气度都较高，淘汰落后水泥产能的进展相对较慢，这不利于节能减排。通过公示，一方面可以通过行政的方式对2008年需淘汰的企业给予明确界定，另一方面，可以通过媒体舆论和群众的监督来加速落后水泥产能的淘汰。随着房地产投增速的回落及开工面积的迅速下滑，水泥产品的需求压力开始凸现。今年9月份我国水泥产量增速下滑至3.1%，前9个月水泥产量增速只有6.9%。而从水泥投资看，随着新增产能的释放，行业的供需压力更加突出。落后水泥产能的淘汰成为缓解行业供需压力的一个重要因素。从地方政府角度看，随着国家对能耗指标的考核及年底的临近，落后水泥产能淘汰的动力也明显增强。
区域淘汰进展或有差异：从本次公示的企业名单看，区域差异非常大。东部沿海地区的河北、山东和广东的淘汰力度非常大，今年分别将淘汰57、87和265条落后水泥产能生产线。从我们掌握的数据看，三个省都制定了比较严格的落后水泥产能淘汰计划，其淘汰量和淘汰力度都高于发改委给地方制定的指标，如果能够顺利执行，其新型干法水泥的比例将有迅速的提升。此外，值得指出的是，随着能源成本的大幅攀升，东部部分地区的立窑生产线已经停产，因此，淘汰该部分生产线可能对当地市场的影响要小些。像全国水泥最发达的华东市场，在行业景气度下滑阶段，通过淘汰2000t/d以下规模的新型干法窑的过剩产能来达到供需平衡更为现实。中部地区的淘汰进展开始提速。像湖南、湖北、河南、江西和安徽的淘汰规模都比较大。西部地区除了云南、陕西和广西外，其他省份的淘汰生产线数量较低。由于考虑灾后重建的因素，四川省并没有落后水泥产能淘汰的企业进入名单。我们认为，除了要加快落后水泥产能淘汰之外，更为重要的是控制水泥行业新建生产线的速度，真正达到等量淘汰的理想状态。考虑到落后水泥产能淘汰对水泥产品供需平衡的影响，我们将持续关注各地的淘汰进展。我们维持对水泥行业“同步大市-B”的投资评级。
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