山西省散装水泥发展滞后今人忧

　　 一是宣传不力，认识不高，重视不够。由于没有充分利用各种宣传媒介进行广泛的宣传报道，群众不了解散装水泥的好处，甚至不知道散办是干什么的。各级政府部门对此项工作认识不够，重视不足，没有把此项工作摆在议事日程上，使各级散办形成“上面不管，下边不间”的状况，难以发挥其宏观调控的职能作用。 

　　 二是归口不一，管理不顺，协调不力。省各地市散办有的挂靠在物资部门，有的挂靠其他部门，归口不一，致使在该省范围内统一调控管理有很大难度，而且地市散办大多人浮于事，仅仅能维持生存，根本谈不上发展。生产企业的发散积极性。事，仅仅能维持生存，根本谈不上发展。 

　　 三是政策不力。该省以前出台的一些政策，起到过一定的促进作用。但随着市 场经济的发展，体制的改革，原有政策如不适时调整，势必造成徘徊不前，不进则退的局面，有的企业认为散装水泥就是收费，认为是政府管理部门平调企业资金。导致专项资金征收中出现的“顶”、“拖”、“欠”、“转”现象时有发生。再加上税制改革，原有的差别税率被取消，相应的削弱了水泥生产企业的发散积极性。 

　　 四是专项资金挪用、漏征严重。由于种种原因，87年省经委、省计委、省财政厅、省建材局、省物价局、省工行、省物资局和省散办人家的联合通知精神没有得到很好的落实。出现了该收取的收不来，该上交的交不上，导致散办有名无实，直接影响了该省散装水泥事业的发展。事，仅仅能维持生存，根本谈不上发展。 

　　 五是设备陈旧，基础设施薄弱，矛盾突出。散装水泥设施设备是发展散装水泥的基础。该省散装水泥设施设备底子薄、规模小，即使全部满负荷运转，年综合发散能力也仅能达到80万t左右，远远不能适应形势发展的需要，更与该省快速增长的水泥生产形成突出矛盾。因此，加快山西省散装水泥发展，应加强各个方面的工作，特别是制定强有力的政策，依靠法律、法规振兴散装水泥事业，把这一工作干好。