碳排放权交易新规则生效，发电、钢铁、建材等行业迎来变革
《碳排放权交易管理暂行条例》将于2024年5月1日起施行，首先影响发电行业，推动煤炭行业向低碳转型，同时促进光伏发电等新能源发展。钢铁和建材行业也将加快转型升级以应对碳排放挑战。有色行业预计将成为第二批纳入碳市场的行业。全国碳排放权交易市场运行平稳，助力产业结构调整和绿色低碳技术进步，价格发现机制逐渐成熟，未来将扩大覆盖范围至更多高排放行业。
以市场交易机制助力实现碳达峰、碳中和目标
2021/07/12 13:48
来源：中国经营报
挂牌协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定，大宗协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±30%之间确定。交易时段与A股相同。......
上海环境能源交易所近日正式发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》（以下简称《公告》）。《公告》明确了全国碳排放权交易制度的五大核心要素。《公告》指出，全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。挂牌协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定，大宗协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±30%之间确定。交易时段与A股相同。
《公告》还明确，大宗协议交易单笔买卖最小申报数量应当不小于10万吨二氧化碳当量，根据市场发展情况，交易系统目前提供单向竞买功能，对于交易主体的异常业务行为及可能造成市场风险的交易行为，交易机构可以采取电话提醒、要求报告情况、要求提交书面承诺、约见谈话，以及公开提示、限制资金或者交易产品的划转和交易、限制相关账户使用等处理措施。
由此可以基本勾勒出全国碳排放权交易市场的运行规则，就是交易规模有相应标准，实现集中化交易；交易模式以单向竞买为主，有利于保障配额转让方的权益；对于各类不规范行为实施同步监管，从而推动碳排放权交易市场合规有序发展。
随着全国统一的碳排放权交易市场拟于近期开市，以及投资人士持续传出对交易市场的看好信息，可以看出市场对于碳排放权交易的旺盛需求。随着全国碳排放权交易制度的发布，为碳交易改革提供标准化、规范化管理，也标志着我国通过市场调节，加速碳交易改革的又一重磅动作落地。
所谓“碳排放交易”，就是把碳排放配额作为一种商品，建立相应的市场进行交易来买进卖出，以此来控制碳排放。通过市场化交易制度，能够激励部分企业通过改造设备、技术创新等方式减少碳排放，将剩余的碳排放配额投放市场，由其他有需求的企业购买，获得相应收益，从而在总量控制的情况下实现资源互补。在现阶段，碳排放交易可以避免节能减排对某些企业及产业造成过度波动，同时也有利于碳排放目标的渐进式推进。
今年3月15日，中央财经委员会第九次会议强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。“碳达峰”“碳中和”一时间成为社会关注热词。
其实，我国围绕碳达峰、碳中和的碳交易改革已有十年之久，也经历了三个关键阶段。第一个阶段是抓试点、划路径，也成为我国“十二五”期间在碳交易方面的重要成果。从2011年底开始，我国启动了深圳、上海、北京、广东等8个地方碳排放交易试点，为中央政府推出全国碳交易机制提供了宝贵经验。这些碳交易试点采用以排放强度为基础的设计，而不是绝对排放限额。以排放强度为基础的碳交易系统在英国、加拿大等国也得到采用，这种方式能更好地兼顾中国经济增长和碳减排的双重需求，也在试点过程中初步达成预期目标。
而在第二阶段，设机构、强管理，成为我国碳交易改革的又一次重大升级。2018年，国务院机构改革启动，建设全国碳交易市场的职责由发改委转到了生态环境部。这也让碳交易纳入到更对口的管理当中。
此次立新规、统全局，是我国碳交易改革的全新发展方向。科技部之前表示，将抓紧研究形成《碳达峰碳中和科技创新行动方案》，统筹推进科技创新支撑引领碳达峰、碳中和工作，新标准、新规定的设立，将进一步完善制度规则。未来，随着统一体系下的各级主管机构监管职能进一步明确，统一的标准化核算体系加速落地，也就为全国碳交易市场的规范化、长期化发展奠定了基础。
据悉，2021年发电行业可能将率先启动上线交易，“十四五”期间石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业也将陆续纳入全国碳市场。分析人士认为，未来逐步由现货交易向期货交易过渡，碳期货市场规模在600亿～4000亿元/年。从更长远的角度来看，中国碳资产交易市场空间将达万亿元规模。随着碳交易制度的不断完善，我国也将以更符合市场规律的高效路径，在环境保护、经济发展之间达成动态平衡，兼顾各方合理利益。
作为全球最大的发展中国家，中国同时承担着经济发展与碳达峰、碳中和两大攻坚任务，这是一个负责任大国面向本国及世界环保发展目标的主动担当。通过市场调节、政府监管的双管齐下，包括碳交易改革在内的各项环保举措持续推进，我国也必将在促进经济生产、社会生活方式绿色转型上不断取得突破，加快实现碳达峰、碳中和“3060”目标，为全球应对气候变化做出重要贡献。
编辑：刘群
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