建材工业“十一五”发展规划纲要发布

    《纲要》全文近2万字，分前言.指导思想和发展目标，以服务于建筑业为重点，促进建材工业与建筑业的联动发展、加快结构调整.转变增长方式，推动建材工业朝集约化方向发展，以科学发展观统领行业发展，实现节约发展，更新发展理念，转变发展思路，实现创新发展，充分发挥协会作用，促进行业健康发展等五个部分。

　　《纲要》首先回顾总结了“十五”建材工业发展取得的成绩和存在的主要问题。“十五”是我国建材工业取得辉煌成就和迅猛发展的五年。五年来.我国建材工业的结构调整取得显著成效，新型干法水泥已占水泥总产量的40%，浮法玻璃已占平板玻璃总产量的85%，玻纤池窑拉丝工艺已成为玻纤工业的主导技术，其产量已占玻纤总产量的69.5%.墙材革新工作取得显著成效，全国新型墙体材料产量比重已超过40%，主要行业的技术装备水平取得长足进步，日产4000吨、5000吨新型干法水泥生产技术装备国产化率已达90%，日产8000吨和10000吨水泥熟料生产线已经投产，一批大型建材企业和企业集团迅速成长壮大，行业集中度有所提高，水泥行业前10家企业生产集中度已由2000年的4.4%提高到2005年的15%，浮法玻璃前10家企业生产能力已占全国浮法总能力的50%，玻纤行业前三家企业生产能力已占全国池窑玻纤总能力的60%以上，全行业积极开展循环经济研究与实践，节能、环保意识普遍增强并取得良好成效，建材工业已成为利废的主要工业行业之一，全行业年利用工业固体废弃物已超过4亿吨.国际融合度日益提高.建材技术装备在国际市场日益显示出较强的竞争能力，其中水泥成套技术装备及工程建设服务已占国际市场份额的20%以上。

　　在看到成绩的同时，《纲要》也要求全行业要清醒的认识到我们行业中仍存在的突出问题一是立窑等落后工艺仍占水泥总生产能力的60%，墙体材料中仍有近60%是实心黏土砖，行业结构调整的任务依然艰巨。二是全行业整体技术装备水平依然落后，主要技术经济指标与世界先进水平相比还存在很大差距。三是全行业集约化程度低，生产集中度不高，市场竞争能力有待提高。四是企业战略管理意识不强，品牌意识比较薄弱，投资发展中的跟潮和短期行为等时有发生，贯彻落实科学发展观任重而道远。

　　《纲要》指出，十一五对建材工业的展而言既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。机遇之一是国民经济的发展及城乡建设对建材的需求仍处在持续增长阶段；二是国内市场特别是建筑业、房地产业的发展既给建材工业的发展提供了广阔的市场空间，同时也提出了更高的要求，加快提高产品档次、质量及各项技术经济指标已成必然；三是，随着区域经济发展总体战略的逐步实施，中西部和东北地区消费需求增速加快，将促进这些地区建材工业的发展；四是随着建设社会主义新农村进程的推进，农村建材市场将在“十一五”期间进一步扩大；五是资源节约型、环境友好型社会的建设为建材工业发展开辟了新天地，构建低资源消耗、低环境污染、节能高效的建材工业是必然趋势；六是，未来国际建材市场还有相当的需求增长潜力，国际市场上发展中国家对建材产品的需求将会显著增加。

　　同时，《纲要》还指出，建材工业发展也面临着生产高成本．创新能力不足，市场供大于求、竞争日趋激烈，国内市场国际化趋势，建设节约型社会，发展循环经济，对建材工业的发展提出了新的要求等五个方面的巨大挑战。

　　在全面总结和回顾了“十五”期间建材的成绩和问题，分析了建材工业面临的机遇和挑战后，《纲要》提出”十一五”建材工业发展的指导思想是：树立和落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和循环经济的发展模式，转变经济增长方式，加快产业结构调整，加大节能型、环保型技术、装备和产品的开发力度，积极推进企业和行业信息化建设，大力发展循环经济，增强自主创新能力和竞争力.提高经济效益和社会效益，将建材工业建成与经济、社会、环境协调发展的资源节约型和环境友好型产业。

　　预计到2010年.全国水泥总需求量为14亿吨左右，其中新型干法水泥需求量占70%，平板玻璃总需求量为5亿重量箱左右，其中优质浮法和特殊品种玻璃需求量占40%.墙体材料需求总量为8500亿块标砖，其中新型墙体材料需求量为5100亿块标砖，建筑卫生陶瓷总体消费水平向中高档化方向发展。“十一五”发展的主要目标是：

　　《纲要》指出，建筑业与建材业同属一个大的产业链，相互依存，关系密切。建筑业是建材产品的主要市场，建材业是建筑业的物质基础，同时又是建筑业的重要支撑产业，建筑业的发展对建材业有着强劲的拉动作用。“十一五”期间，建材业的发展应当以服务于建筑业为重点，实现与建筑业的联动的发展。

　　一是要统筹建材生产节能与建筑节能，大力发展保温隔热功能材料，加快发展新型墙体材料及节能门窗等建筑围护材料，继续推进墙体材料革新和建筑节能工作，到“十一五”末，使新型墙体材料的应用比重达到60%以上，所有城市禁止使用实心黏土砖。

　　二是不断适应建筑现代化的发展要求，延伸产业链，大力发展建材加工制品业。大力发展和推广应用干粉砂浆、预拌混凝土等水泥深加工制品，积极发展水泥制品业，加快发展高质量加工玻璃.提高玻璃加工深度。重点研究开发集结构、保温、装饰为一体的内外墙复合板材.满足建筑节能的需要。并适应建筑施工机械化和现代化以及住宅产业化的要求。

　　三是加大建筑装饰装修材料的发展力度，不断满足人们日益增长的对装饰装修材料的需求.建筑装饰装修材料应朝着系列配套、绿色环保、健康促进、复合多功能方向发展，使之继续成为建材工业的重要的经济增长点。
　　

　　从建材工业本身而言，在市场经济条件下，建材工业已成为完全竞争性行业，提升行业控制能力和企业竞争能力已经成为建材工业发展中的突出问题，《纲要》提出，“十一五”期间，要加速产品结构的调整与优化，大力发展先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，积极开发新品种，不断扩大产品应用领域，以加速产品结构的调整与优化。不断用先进生产工艺取代落后生产工艺。加快技术进步，促进产业升级。其次，还要加快企业组织结构调整步伐，支持大企业集团发展.加快提高企业生产集中度。支持培育若干个具备一定国际竞争能力的大型企业集团，提高全行业生产集中度和集约化程度。“十一五”期间.建材工业还要改变片面追求以规模、数量为主的粗放型增长方式.应以质量、效益增长带动行业的发展。《纲要》强调，建材工业作为资源、能源依赖型和环境敏感型工业.国家已经将建材工业列为发展循环经济的重要领域。“十一五”期间，建材工业的发展应当以节约能源、资源和保护环境为中心，以水泥、墙体材料产业为重点，以提高资源利用率、固体废弃物利用率和降低污染物排放为目标，紧紧依靠技术进步，按照循环经济的发展模式，把建材工业发展成为资源节约型、环境友好型产业。要科学制定循环经济发展战略，建立和完善发展循环经济的技术支撑体系，大力发展节省资源能源的产品.提高资源利用效率，推行清洁生产，全面推进资源节约、环境保护和综合利用。同时要努力做好做好循环经济示范试点工作，认真总结并推广先进企业的典型经验。

　　为了实现建材工业“十一五”期间的发展战略目标，《纲要》提出全行业要更新发展理念，转变发展思路，在发展思路创新和商业模式创新方面取得突破，要依靠技术进步.增强行业的自主创新能力，首先要重视人才的培养，其次要重视创新开发工作，建立良好的创新体系和机制、鼓励企业、科研院所、高校联手打造产学研一体化的技术创新模式等。在“十一五”期间.建材行业的技术创新要在提高低温余热发电装置的能源转换效率，探索解决玻璃、陶瓷、砖瓦等企业的余热利用的技术途径，城市生活垃圾、建筑垃圾、相关工业可燃废弃物和各类矿山尾矿等固体废弃物在建材工业中应用的系列配套技术.具有自主知识产权的健康促进型建材、复合多功能建材系列配套技术以及在大型、关键建材生产装备制造技术等方面取得突破。

　　《纲要》最后指出，行业协会是政府与企业间的桥梁和纽带。建材行业中的各级各类协会都应充分研究并发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，不断强化服务意识，做好双向服务，要大力开展调查研究，反映企业呼声和要求，加强行业自律，规范企业行为，协助政府部门引导行业健康发展。