多年不变的电价，正在开启“能跌能涨”的时代。......
多年不变的电价，正在开启“能跌能涨”的时代。
近日，广东、广西、云南、贵州、海南五省区，11月起将实现煤电电量全部进入电力市场交易，实行上下浮动的市场化电价。即22日起到10月底前，为市场化交易过渡期，南方五省区的燃煤发电企业原来按基准电价卖给电网企业的电量，可以自行与电力用户直接市场化交易，11月起，燃煤发电企业所有电量进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。
根据报道，南方电网正在有序推动工商业用户全部进入电力市场交易，对还没有直接从电力市场购电的用户，由电网公司代理从电力市场购电，12月1日起，执行代理购电价格。
从南方电网了解，为有效缓解当前阶段电力供需矛盾，保障电力安全稳定供应，南方电网近日制定出台《南方电网公司落实国家深化燃煤发电上网电价市场化改革工作方案》（下称《方案》）。《方案》提到，对于原来由电网企业按基准价收购的燃煤发电电量，2021年10月15日起燃煤发电企业可自行与电力用户和售电公司直接市场化交易。
与此同时，南方电网还将配合省（区）价格主管部门加快出台完善峰谷分时电价政策，落实地方出台的小微企业和个体工商户用电阶段性优惠政策，并严格落实国家发改委要求的高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制和电解铝阶梯电价、高耗能企业差别电价等政策。
而为合理确定代理购电价格，根据国家发改委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》）精神，前述《方案》提出，已参与市场交易改由电网企业代理购电的用户，其价格按电网企业公布的相应代理购电价格的1.5倍执行。
“南方电网此举是电力市场化的标志，市场化就意味着电价能涨能跌，该涨就涨，该跌就跌，这对于缓解目前电力短缺将会起到很大作用。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析说，“电价在这一次保供电的组合拳当中，是最重要的一拳。通过电价来调节电力需求侧的需求，尤其是高耗能产业的需求，能够起到立竿见影的效果。”
曾在国家电力监管委员会工作过的中国人民大学兼职教授吴疆表示，这是南方电网积极落实国家政策的举措，也是电力市场建设的巨大进步。
10月12日，国家发改委发布了《通知》，自10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电等。
本次改革后，原来未参与市场的煤电、未参与市场的工商业用户要全部进入市场。全部工商业电价通过“市场交易上网电价+输配电价+政府性基金”形成，发电成本变化及时通过市场机制向用户传导，实现工商业用户电价的“能跌能涨”。
在南方电网能源发展研究院研究员冷媛看来，《通知》出台以后，各地有序取消工商业目录电价，电网企业的职能将进一步发生转变，在按政策要求对不直接参与市场的工商业用户提供代理购电服务、对已参与市场又因各种原因退出市场的用户提供保底供电服务外，更加集中于提供输配电服务、居民农业等保障性用户供电服务。
值得关注的是，谈及此次多地停限电时，吴疆表示，在目前煤价水平之下，应尽快出台进一步措施，以压低煤价为核心目标，才可能真正缓解“电荒”。
编辑：孙蕾
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