2024年安徽省生态环境工作要点
安徽省2024年生态环境工作聚焦建设生态强省和美丽安徽，强调精准、科学、依法治污，目标包括PM2.5浓度、优良天数比率、水质优良断面比例等环境指标的改善。工作重点包括打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿色低碳转型，加强生态保护修复，治理固体废物和新污染物，以及全面从严治党，强化党风廉政建设。
山东:滨州农村发展散装水泥的思考
2010/01/13 00:00
来源：滨州市散装水泥办公室
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随着新农村和小城镇建设的不断发展，广大农村地区水泥用量日益增加，如何提高散装水泥的使用比率，是新时期面临的一个挑战，也是时代赋予我们的一项历史重任。国家和山东省为了更有利于解决“三农”问题，先后出台了《关于加快农村推广散装水泥的指导意见》、《关于做好农村推广散装水泥工作的通知》，明确了工作重点，提出了任务目标。我们要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实文件精神，采取有效措施，大力开拓农村市场，为建设黄河三角洲高效生态经济区、唱响“四环五海、生态滨州”“粮丰林茂、北国江南”做出贡献。
发展农村地区散装水泥的重大意义
1.社会主义新农村建设的需要
建设社会主义新农村是党的十六大五中全会提出的战略任务，在农村地区加大推广使用散装水泥，对提高农村基础设施水平和农民生活质量，推动城镇化进程，实现城乡社会和谐发展具有十分重要的现实意义。
2.对保护农村环境具有重大作用
目前，对保护城市环境全社会以达成共识，而对农村的环境保护存在着错误认识，认为农村没有污染，无需保护。单就水泥使用而言，长期以来由于农村用户用量少而分散，一直以使用装水泥为主，造成大量资源浪费和环境污染，这是落后的发展方式的反映。加快在农村地区发展散装水泥，可减少大量的水泥损失，减少粉尘排放，改善劳动条件和工作环境，对建设资源节约型、环境友好型社会具有非常重要的意义。
3.能够提高“发散”的整体水平
农村地区散装水泥的发展直接影响着整个散装水泥发展的进程，没有农村的散装化，实现水泥散装化就无从谈起。必须采取有力措施，以提高农村地区散装水泥的比率，扩大其覆盖面，使散装水泥的整体发展水平一个新台阶。
滨州农村地区散装水泥的发展现状
农村地区的概念与范围
散装水泥在农村地区的发展，是指县（区）规划区范围以外，所有使用水泥的工程项目及经营市场，具体包括乡镇建设、道路、桥梁、水利工程建设，以水泥为主要原料的预制品、砌块企业、新上工矿企业、村公益事业以及农民建房。
散装水泥在农村的现状
滨州地处鲁北平原，是一个农业大市，农村地区水泥用量约占全市水泥销售量的45%，而散装水泥的使用比例只有15%左右，主要集中在使用储存散装水泥钢板灌的预制品、切块企业；大型工程和道路施工使用的预拌混凝土；小型工程项目、农民建房使用了数量不等的“小拌合”企业生产的混凝土。如我市的的邹平县码头、孙镇、长山等地09年以来陆续上一批小预拌、小干混，以土洋结合的方式供应周边农村；惠民、阳信08年以来陆续上了一批年产5万立方的小型预拌混凝土生产企业，配套了能运送2—3立方小型运输车，供应起来灵活方便，即可自用也可出售；此外，除我市的预制构件企业自用外，也有少量的散装水泥对外销售。总体上说，全市农村地区散装水泥发展相对滞后，低于全省平均水平（20%），对全市散装水泥发展上档次、上水平形成制挚，如果不打破这个“瓶颈”，国家在“十一五”规划之处制定的到2010年末达到30%的发展目标就有可能落空。
加快农村地区发展的对策
从以上发展现状可以看出，尽管我市散装水泥在农村地区的发展具有燎原之势，潜力和前景比较广阔，但总体上处于起步阶段，其重点和难点是村级公益项目（村办企业、敬老院建设、村级道路及街道等）和村规划的农民建房。为做足做好散装水泥的惠农文章，我们就要采取相应地措施，以推动我市农村地区散装水泥的全面发展。
（一）加强向农村宣传工作。利用各种新闻媒介，采取宣传车、宣传栏，利用集市散发宣传单等各种形式，宣传散装水泥这种国家强力推行的新型节能环保产品的意义，突出“方便、实惠”，充分调动起农民使用散装水泥、小拌合、小预拌砂浆的积极性，除长期使用传统袋装水泥的习惯，树立生态环保的理念，确保农村环境和生活质量得以改善和提高。[Page]
（二）按照“政府支持、部门联动、企业跟进”的运行模式，搞好规划管理与协调服务。建设部门及各乡镇村镇建设管理部门对辖区内的建设项目要搞好规划协调，对建设水泥用量较大的工程项目，交通便利、人口较多的村级规划，鼓励他们使用散装水泥或预拌混凝土及预拌砂浆；工商、税务部门对混凝土、预拌砂浆或干混砂浆等小型生产企业，农村地区的散装水泥配送销售网点给予经营的扶持和优惠，做到爱农、便农、惠农。公安、交通等部门可根据国家对散装水泥扶持政策的有关规定，对农村地区运输散装水泥、散装罐、搅拌运输车给予通行上的照顾；散装水泥主管部门应工作重点向农村转移，加大农村散装水泥设施、设备的投入，配套完善农村地区散装水泥供应网络，进一步加大散装水泥对农村地区的发放量。环保、质监部门要对生产环节进行环境监测和产品质量检查，调动和保护生产者、使用者的积极性。
（三）随着水泥城市市场的竞争，农村市场的竞争也很激烈。迫使生产企业更加注重农村地区市场的开发与培育，逐步以价格、质量和服务上的优势来开辟和巩固农村市场。建议借鉴菏泽农村“小散罐，大作为”的发散经验，结合农村道路及用量小而分散的实际情况，企业可投资制做一批5—8吨的小型散装罐，配套12马力拖拉机，广泛向农村设置使用点或销售网点，以让利的方式打开农村市场并让农民感到确实有实实在在的实惠。
（四）在万事具备的情况下，还需要有农村方面的积极参与和配合。一是在旧村改造、农民建房、用量较为集中的工程项目方面，由指挥部或者是行政村（社区）成立的联合体、协会负责散装水泥“团购”，这样既便于操作，也有供应和质量方面的保证。二是农村的经销网点，要做到诚实守信、合法经营，同时应与水泥生产企业签定长期的经营合同，不可随意变更水泥品牌，避免以次充好，确保散装水泥的质量和信誉。
作者：李东波 张振民
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