2024年1~3月全国各地基础设施投资统计
2024年1~3月全国各地基础设施投资统计
灾后交通设施重建与工程机械企业的应对方针
2009/03/25 00:00
来源：尚小龙
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交通运输部发布的信息显示，据不完全统计，汶川地震共造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南等省市受损高速公路19条，国省干线公路159条，农村公路7 605条，损毁公路里程47 277km，毁坏桥梁5 560座、隧道110座。作为重建过程中，物资、材料运输以及经济市场重建的运载支撑，交通设施建设最先被提上议事日程，2008年后半年灾区交通基础设施建设正式启动，2009年全面提速。
灾区交通设施损毁情况与重建规划的提出
为了保证灾区重建过程中建设物资、材料的正常供给，交通基础设施建设作为重中之重最先被提上了议事日程，早在2008年7月20日，交通运输部就在四川、甘肃、陕西三省交通厅有关工作的基础上编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》，该规划范围包括四川、甘肃、陕西3省12个市州的51个县(市、区)，总面积近13.2万km2，分为近三年（2008-2010年）和后五年（2011-2015年）2个建设阶段，近三年以恢复重建为主，到2010年，灾区国省干线公路全部贯通并基本恢复到震前水平，县和乡镇出口公路通畅，具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路，力争实现“十一五”规划原定目标。后五年以发展提高为主，到2015年，灾区公路网进一步完善，基本适应城镇发展和新农村建设需要，主要公路的技术状况得到显著改善，灾区公路网的服务水平和运输保障能力全面提高。规划还根据对地震灾害情况的分析和国际经验提出，在恢复重建公路网中要按每个县至少建设一条抗灾能力较强公路的标准，专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5 000km的灾区“生命线公路网”。
随后，2008年9月19日，国务院印发了资金总需求约为1万亿元的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，该规划将交通基础设施和市政道路建设提到了首要位置。规划重点指出，高速公路方面，修复勉县至宁强至广元、广元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至绵阳、绵阳至广元、成都至邛崃、成都至都江堰、成都至彭州、宝鸡至牛背等高速公路；干线公路，修复国道108、212、213、316、317、318线等受损路段共约1 910km，以及22条省道（含2条省养县道）约3 323km，12条其他重要干线公路约848km，适时启动绵竹至茂县、成都至汶川高等级公路。铁路方面，修复加固宝成、成昆、成渝等干线铁路和成汶、广岳、德天、广旺等支线铁路，改建或重建宝成线109隧道等路段及受损严重的绵阳、广元、江油、德阳等主要车站，建设成都至都江堰城际铁路、成绵乐客运专线、兰渝铁路、成兰铁路、西安至成都铁路。民航方面，修复成都、九黄、绵阳、广元、康定、南充、泸州、宜宾、汉中、咸阳、安康、兰州、庆阳等机场以及民航空管、航空公司、航油等单位受损的设施设备。市政公用设施方面，预计将修复、新建道路4 057km，桥梁851座，公交场站657处。规划还之初交通、通信、能源、水利等基础设施以及其他跨行政区的重建任务，主要由省级人民政府或国务院有关部门组织实施。
表1 市政公用设施道路交通规划
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项目 |
合计 |
四川 |
甘肃 |
陕西 | ||||
|
修复 |
新建 |
修复 |
新建 |
修复 |
新建 |
修复 |
新建 | |
|
道路 km |
2 548 |
1 509 |
2 301 |
1 332 |
180 |
94 |
67 |
83 |
|
桥梁 座 |
728 |
123 |
635 |
58 |
54 |
22 |
39 |
43 |
|
公交场站 处 |
450 |
207 |
419 |
130 |
24 |
3 |
7 |
74 |
灾后过程中，交通基础设施建设的损毁情况已经待修复道路的病害情况直接关系到施工计划的定制，表2是总结了四川省交通基础设施建设损毁情况。总体来看， 5·12地震对灾区交通基础设施建设造成了毁灭性破坏，具有受灾公路规模大、灾害种类多、涉及面广、破坏程度深、公路资产损失大、恢复重建难度高等特点。灾区公路沿线绝大部分属于侵蚀剥蚀的高、中山和峡谷地貌，地形切割较深，岩层破碎，风化十分强烈，山体边坡陡峭，受地质构造的长期强烈挤压作用，岩层处在强烈应力状态，山体边坡大部分处于极限平衡状态，一旦受外力作用就极易垮塌，特别是在大面积山体崩塌、形成堰塞湖的路段，恢复的工程量巨大、工程难度大、工程风险高。作为经济发展的基础性工程，重建对施工企业及工程机械行业提出了更高的要求。[Page]
表2 四川省交通基础设施建设损毁情况
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设施类型 |
受损程度 |
病害情况 |
|
公路 |
21条高速公路、15条国省干线公路、2 795条农村公路的路面路基、桥梁隧道等结构物不同程度受损，受损里程近2.8万km，其中高速公路近200km、国省干线公路3 849km、农村公路2.3万km，国省干线桥隧656座、6.2万延米 |
路基路面整体断裂、错动、滑移、整体坍滑、沉陷、隆起、挤压、碎裂，路基路面被掩埋、水毁，路面脱空、纵横向裂缝等 |
|
桥梁 |
需正常保养的桥梁169座，小修桥梁832座，中修桥梁375座，大修或改造桥梁129座，改建或重建桥梁126座，损毁桥梁18座，另有8座未竣工桥梁 |
桥梁倒塌、山体滑落物掩埋、堰塞湖淹没、主梁落梁、主梁开裂、移位、支座移位脱空、锥坡病害等关键构件不可修复性毁损等 |
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隧道 |
除了正在施工的龙溪隧道破坏较严重外，其余隧道经过基本无整体损毁 |
洞口结构及洞口边仰坡破坏、隧道洞身结构破坏以及路面、电缆沟开裂、错台、路面仰供隆起等 |
2月份四川灾区交通基础设施建设情况及其对工程机械设备的基本需求
2008年半年，地震灾区交通设施成为灾区重建的首要任务被提上了议事日程。2008年9月27日，恢复重建及剩余工程总投资约10亿元的都江堰至映秀高速路段在都江堰庙子坪大桥正式启动，这标志着四川省公路灾后恢复重建全面启动；2008年11月4日，灾后首条铁路建设项目总投资133亿元成都至都江堰铁路正式开工建设，拟于2010年5月建成通车；2008年12月31日，成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程开工建设。上述三大工程建设项目的启动，正式拉开了四川省灾后重建的序幕。进入2009年，川内各项重大建设项目陆续开工，从了解来看，仅2009年2月份，四川广元、雅安、绵阳、资阳4个灾区辖区的公路招标项目就多达19个。就此，有业内人士指出，对中国而言，2009年，四川灾后重建是拉动内需增长的主要活力点之一，全省社会固定资产投资至少增长30%，超过1万亿元，预计基础设施领域为2 520亿元，占21%，城市基础设施1 180亿元，占10%，房地产投资1750亿元，占14%。其中，交通预计完成投资580亿元，铁路建设200亿元，公路建设300亿元，水运建设15亿元，民航机场建设65亿元。
从2分月灾区公路建设的招标情况来看，灾区道路建设多以省道和农村公路建设为主，其中包括部分损毁道路和桥梁的维修工程，工程主要呈现道路修建地质复杂、路基修筑难度大、工期要求紧张、质量要求高等特点。以绵阳市永安北路安昌二桥维修加固工程、平武县白草大桥加固工程施工和国道108线雅安至菩萨岗段灾后恢复重建工程以及省道210线夹金山至宝兴段灾后重建工程为例，2座大桥的维修工程总投资达143万元，工期要求6个月，招标要求投标企业拥有桥梁工程专业承包一级、公路工程总承包一级及以上资质。而国道维修方面，国道108线雅安至菩萨岗段灾后恢复重建工招标共有7个段落，地形异常复杂，省道210线的几个标段中有些是路基宽度6.5m的四级公路，有些路段路基宽度则为8.5m。这两项工程的工程建安费为14 860.019万元，工程总造价17 015.613万元，施工包括路基、路面、交安、桥涵等工程。
表3 2月份四川省灾区发布的公路重建招标规划一览
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所在地区 |
招标项目 |
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广元市 |
国道212线元坝至苍溪公路灾后恢复重建监理招标 |
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青川转嘴子至马鬃关公路灾后重建工程项目施工、监理 | |
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国道108西安广元至棋盘关段等工程国道108线（川陕界）至广元公路灾后重建工程千佛崖隧道项目监理招标 | |
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国道108西安广元至棋盘关段等工程国道105线沙洲至川陕界公路灾后重建工程姚渡至秦家娅段项目监理招标 | |
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剑阁县竹下路等七条农村公路灾后重建工程施工招标 | |
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苏和口至苏和乡和凉水镇至茅坝乡、七叉口至楼子乡、空桐树至大坝乡公路灾后恢复重建工程监理招标 | |
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国道212线宝轮至姚渡公路灾后恢复重建工程沙洲至罐子沟段项目施工招标（第二次） | |
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国道108线广元至剑门关公路灾后恢复重建工程（宝轮至王家渡段、王家渡至剑门关段）项目施工，建立（二次）招标 | |
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国道212线宝轮至姚渡等15条公路安保工程（三堆至沙洲段）施工招标 | |
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绵阳市 |
县道梓小路梓潼县境内双板乡至江油界段灾后重建工程 |
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县道安梓路梓潼县境内游仙界至梓中路出口灾后重建工程施工 | |
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国道108线梓潼县城至剑阁界公路灾后工程施工、监理招标 | |
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省道302线梓潼县境内段公路维修工程招标 | |
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彭州市通济镇灾后重建工程项目道路工程施工招标 | |
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绵阳市永安北路安昌二桥维修加固工程、平武县白草大桥加固工程施工招标 | |
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资阳市 |
二环路教育园区右岸花果山段九曲河桥梁建设工程 |
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资阳市沱东新区中央大道建设工程施工、监理招标 | |
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雅安市 |
国道108线雅安至菩萨岗段灾后恢复重建第二批、省道210线宝兴至夹金山段灾后恢复重建工程第二批施工招标资格预审招标 |
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国道318线蒙顶山分路口至金鸡关收费站公路拓宽改建工程、省道210线飞仙关至宝兴段灾后恢复重建工程第二批施工招标资格预审招标 |
与普通交通基础设施建设相比，灾区重建有其特殊性，开工项目集中、施工难度大、地域分散，特殊的工程特点对施工机械提出了特殊要求。首先，设备可靠性要求高。工期要求紧，这就需要施工企业在项目实施中能够配置一批质量过硬的工程机械，以保证施工质量和效率；其次，设备需求量大。由于工程开工时间集中，导致设备需求量集中爆发；第三，设备种类繁多。重建项目中，除了公路大规模新建和修复以外，铁路、机场建设同期展开，所需的设备除了通用工程机械（挖掘机、装载机、推土机、平地机、卡车、洒水车）以外，一些特殊的道路修复设备，养护设备也成为新的市场需求。此外，高空作业设备、隧道加固设备、照明设备、小型切割设备等也将有一定量的需求。通过对四川灾区交通基础设施建设工程情况的基本分析，2009年，灾区重建中设备需求的主要情况如表4。
表4 灾区重建中设备需求的主要情况如表
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项目名称 |
主要设备需求 |
关注度 |
备注 | |
|
新建 |
修复 | |||
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公路 |
大中型起重机械、沥青混凝土搅拌站、沥青混凝土摊铺机、水泥混凝土搅拌站、水泥混凝土摊铺机、压路机等 |
中小型铣刨机、就地冷、热再生设备、沥青混凝土搅拌站、沥青混凝土摊铺机、压路机、同步碎石封层设备等 |
★★★★★ |
公路建设中，省道和乡村道路较多，因此，起重机用于毁坏道路的清理，对于9m一下摊铺机的需求量预计大于9m以上设备，此外某些低等级乡村道路建设可能推广利用同步碎石封层设备铺设面层 |
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桥梁 |
大中型起重机械、混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土输送泵（车）、运梁车、架桥机 |
混凝土钻机、混凝土切割机、混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土输送泵（车） |
★★★★☆ |
重建中85%以上桥梁需要进行修复，新建占总数的15%左右，应该更应该关注修复工程 |
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铁路 |
大中型起重机械、沥青混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土输送泵（车）、水泥沥青砂浆搅拌车 |
大中型起重机械、沥青混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土输送泵（车） |
★★★☆☆ |
起重机用于毁坏道路的清理 |
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机场 |
混凝土搅拌站、混凝土运输车、滑模摊铺机 |
混凝土搅拌站、混凝土运输车、混凝土切割机、混凝土钻机、铣刨机 |
★★★☆☆ |
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工程机械制造企业在灾后重建中的作用与应对策略
5·12地震发生之后，工程机械企业行动迅速，第一时间捐助了大批设备入川进行抢险救灾活动，得到了全社会的广泛褒奖。目前，初期的抢险救灾工作已经结束，随着灾区重建序幕的拉开，工程机械企业又开始担负新的使命。灾区大规模重建活动的展开要求制造商迅速调剂工程所需的各种设备，除了抗震救灾前期已经入川的起重设备、挖掘机、装载机以外，道路修筑设备、桥隧设备成为这一时期市场需求的最热点产品。为了解决灾区重建的设备采购问题，2008年10月27日，由商务部、发改委等多个机构联合主办的“2008中国西部灾后重建工程机械、建筑机械及混凝土设备展览会”在成都举行，此次展会为工程机械制造企业和灾后重建施工企业搭建了良好的设备交易平台，据了解，该展会2009年10月还将举办第二届。从灾后重建的工程特点来看，2009年，随着重建工程的陆续开工，国内筑养路机械知名企业徐工集团、陕建、西筑、鼎盛天工、三一重工、中联重科、柳工集团以及成都新筑等国内企业，戴纳派克、维特根、沃尔沃等外资企业都将成为主要的工程机械供应商。施工企业方面，中铁建设集团、中交建设集团、四川路桥等一批企业将成为施工的主力军。
对于工程机械制造商而言，为了能够更好帮助灾区尽快恢复重建，面对目前的市场需求高潮，仍然需要理智的面对：
首先，确保设备良好质量和供给的及时性。良好的设备质量是保证施工质量和施工进度的基础，制造商要确保合格的设备质量，用户采购时应推荐加强型产品，如挖掘机采购推荐加强型斗杆、斗齿等。此外，在区域市场的供给方面，应当有所倾斜，首先满足灾区重建需要；
其次，着力保证前期入川设备的合理利用。在抗震救灾初期，制造商已经通过援助等方式为灾区输入了大批起重设备和土方设备，在重建过程中，制造企业应该利用自己的技术优势，派出售后服务人员，帮助设备管理部门对现有设备进行维护保养，使其发挥应有力量；
第三，增强售后服务和配件供给能力。灾区重建工程量大，设备易损件更换频率相对较高，因此，建议制造商增强灾区售后服务能力，增加配件储备，增派人员和车辆，确保售后服务的及时性；
最后，推广应用新设备和新工艺。在灾区重建过程中，制造商可以推广使用水泥混凝土回收再利用、就地热再生及冷再生设备和工艺，在开拓新产品市场的同时，搜集施工经验，为新技术开发做储备。
灾区重建工程的除了具备建设特性以外，各行各业对重建工程的关注，使其带有更加浓烈的感情色彩，因此，全力做好设备配套是工程机械制造企业社会责任的一部分。面对灾后重建掀起的需求高潮，制造商面临巨大机遇，但对于企业自身而言，要想在这种热潮面前取得成绩，需要的不仅仅是产品，还是应该服务，是善心善行，这一点值得企业关注。
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