武陟县免烧砖蒸压砌块行业调查报告

　　随着墙体材料改革工作的深入开展，武陟县免烧砖、蒸压砌块企业迅速增加，并对武陟县经济建设产生一定的影响。为了使免烧砖、蒸压砌块等新型墙体材料行业得到健康发展，按照县委、县政府主要领导的指示，我委对已建成和在建的免烧砖、蒸压砌块企业进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：

一、免烧砖、蒸压砌块企业迅速增加的背景

　　多年来，我县建筑行业墙体材料一直采用实心粘土砖为主要材料，全县截止2005年底，共有实心粘土砖厂18家，年生产实心粘土砖2.3亿块，占用土地1000余亩，年毁坏土地220亩，年耗2.25万吨标煤。长期以来，我县建筑业墙体材料一直使用实心粘土砖，除我县砖窑生产外，还要从修武、获嘉、温县购买。据测算，我县实心粘土砖年均需求量为3.5亿块左右。

　　实心粘土砖烧制过程中，会释放出含有大量一氧化碳和可形成“酸雨”的二氧化硫气体。这些污染物比污水、污渣对环境的危害程度更甚。实心粘土砖已成为毁坏、浪费资源、影响我县经济社会可持续发展的不利因素。

　　2005年9月份，国务院办公厅发出了《进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，要求经济发达地区城市和人均耕地面积低于0.8亩的城市，要逐步禁止生产和使用实心粘土砖；力争到2006年底，使全国实心粘土砖年产量减少800亿块。同时要积极推广新型墙体材料，逐步提高新型墙体材料的生产和应用比例。

　　根据省人民政府下达的关闭任务，市政府发布了《焦作市人民政府关于在城市规划区内禁止使用实心粘土砖的通告》。焦作市先后出台了《关于在城市规划区内建筑工程设计中禁止使用实心粘土砖的通知》、《关于在城市规划区内建筑工程禁止使用实心粘土砖的通知》等多个规范性文件，要求设计单位在施工设计中，要明确标注建筑工程墙体材料采用新型墙材，禁止使用实心粘土砖。市政府还要求加快发展新型墙体材料，积极推进粉煤灰、煤矸石等废弃物的再利用，促进经济社会协调、稳定和可持续发展。

　　2006年元月武陟县人民政府下发了《关于在城区规划区内禁止使用实心粘土砖的通告》（武布［2006］1号）。主要内容为2006年7月1日起，县城规划区内新建、改建和扩建工程的墙体、围墙及临时建筑，禁止使用实心粘土砖；规划区以外范围内逐步禁止使用实心粘土砖。

　　在政策的驱动下，加上建设免烧砖或蒸压砌块项目投资少，工艺技术简单，如建一个日产2万块免烧砖厂，仅需投资20－30万元即可。因此，去年以来全县新增混凝土免烧砖厂30多家，成为我县快速发展的行业之一。

二、我县免烧砖、蒸压砌块企业基本情况：

　　我县免烧砖、蒸压砌块企业的发展是自2005年开始，目前已发展至36家。其中加气混凝土砌块企业4家，混凝土免烧砖企业32家；在分布上加气混凝土砌块主要分布在城北焦作韩电附近，混凝土免烧砖企业分布在全县各乡镇。预计每年可利用工业废渣、固体废弃物38万立方米，直接或间接安置就业人员1000余人。

　　1、生产规模：我县的蒸压砌块生产企业年生产能力在12万立方米以上（折标砖8400万块）；混凝土免烧砖企业年生产规模19200万块，全县目前生产能力已达2.8亿块标砖。

　　2、主要原材料及来源：焦作、武陟、修武电厂粉煤灰、电厂炉渣；水洗沙厂的石砂；水泥厂的水泥等。

　　3、生产工艺：压砌块主要以粉煤灰、水泥、石灰、石膏、铝浆等原料，经搅拌、浇注发泡、静停切割、蒸压养护而成。

　　免烧混凝土砖，采用工业粉灰、石砂、炉渣和混凝土，经筛分、搅拌、成型、凝固制成，工艺简单。

　　4、投资规模：建设年产2万立方米蒸压砌块厂（折标砖1400万块），主要设备为粉碎、搅拌、蒸窖、装载、运输机械，总投资150－300万元；

　　建设年产600万块免烧混凝土砖厂，主要设备为粉碎、筛分、搅拌、装载、运输机械，总投资25－50万元。

　　5、产品成本：蒸压砌块每立方米成本85－90元；免烧混凝土砖每千块130－140元（700块标砖折1立方米）。

　　6、经济效益：蒸压砌块每立方米可获利8－15元；免烧混凝土砖当前产品基本都低于成本卖，去年企业大都亏损。

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三、我县免烧砖、蒸压砌块企业存在的主要问题：

　　1、市场准入问题

　　我县免烧砖、蒸压砌块企业百分之八十以上未批项目、未搞环评，没有办理必要的手续。在市场准入方面存在一些问题，如选址不适当、布局不合理、规模达不到要求等，更重要的是，2005年10月，河南省政府明确规定：河南省禁止使用实心粘土砖，鼓励企业发展新型墙体材料，并对新型墙体材料实行确认制，不经过认证的墙体材料不得在市场中使用。新型墙体材料（含各类建筑用砖、复合墙板、建筑砌块）生产厂家，将向当地建设部门进行申报，确认委员会将对企业质量保证体系进行现场考核，并现场抽样申报产品，经河南省墙改办审核，对确认合格的产品颁发“确认书”，并予以公告。取得“确认书”的新型墙体材料可在河南省建筑工程中推广使用，否则不允许进入建筑市场。对于非法生产墙材的企业将根据建材管理有关规定进行处罚。而我县经过认证的企业仅有5家，其它企业都没经过认证。

　　2、合理布局问题

　　我市制定的墙材革新“十一五”发展规划，形成了“二区四县(市)”的新型墙材生产布局。一是以中站、马村两区现有煤矸石、粉煤灰存量资源为优势，生产煤矸石烧结砖和粉煤灰烧结砖，力争在2006年年底形成6亿块－8亿块标砖的生产规模。二是修武、武陟、温县、孟州四县(市)重点发展具有本地特点的新型墙材产品，力争用3至5年时间形成年产新型墙材10亿块－15亿块标砖的生产规模，建成覆盖包括广大农村在内的新型墙材生产网。三是温县、武陟利用临近黄河的地理优势，重点发展蒸压灰砂砖和高孔洞率、高强度黄河淤泥多孔砖。四是修武等四县(市)以改造存量粘土砖瓦窑厂转产粘土多孔砖为手段，实现每县(市)年转产1亿块标砖新型墙材，着力解决县域规划区内墙材用量和农村自建房墙材用量。

　　我县目前免烧砖企业大都分布在三阳、小董、宁郭、龙源，沁南分布相对偏少。

　　3、生产经营问题

　　（1）生产原料相对不足。据测算，我县绿宇化电、焦作韩电等主要煤电企业，年消耗碳15万吨、煤35万吨，产生粉煤灰、炉渣约12万立方米，和当前生产需求量相差较大，需从焦作、修武等地购入满足生产。由于生产能力增速过快，原料供应相对不足，粉煤灰等价格也由去年的不足2元/吨，提高到现在的20－28元/吨，上涨了十几倍，并且焦作电厂等企业控制供应量，由免烧砖厂先交款，再由焦作电厂派车送货，使企业生产受到限制，产品成本大幅上升。

　　（2）销售不畅效益不佳。当前，由于实心粘土砖没有退出市场，新上蒸压砌块和免烧砖项目生产能力已达到原粘土砖生产能力，产品市场相对过剩。受传统习惯的影响，人们一直沿用实心粘土砖，尤其是农村有的甚至购买粘土砖储存备用，而不问津混凝土免烧砖，另一方面免烧砖质量检测不到位，能否达到建筑要求人们心存疑虑，据普遍反应其强度不如粘土砖，使混凝土免烧砖产品积压卖不出去，而被迫停产。

　　4、质量监管问题

　　墙体材料产品质量关系人民群众生活和安全，为此我省今年2月份发布了《河南省新型墙体材料发展指南（2006本）》对相关产品技术标准作了详细的规范。对新型墙体材料生产企业要把好准入关，产品质量必须满足国家有关标准，生产规模达到一定水平，否则不予确认，这样就从源头上控制了产品质量。另一方面，要建立健全质量监管机制，有关职能部门要对其产品实行定期和不定期抽检，确保产品质量符合要求，使人民群众用着放心。我县目前除蒸压砌块企业认证外，只有东马曲空心砖厂、免烧砖厂等少部分企业开展了产品质量检测认证工作，我县免烧砖行业质量存在的隐患，亟待解决。同时，在企业日常生产过程中的监管还是空白，质量监管机制亟待建立。

四、我县免烧砖、蒸压砌块行业发展的建议和措施

　　为使我县免烧砖、蒸压砌块行业的健康发展，建议我县在推进墙体材料改革工作中，主要做好以下几方面工作：

　　1、加强领导，落实目标和责任。县发改委、国土局、财政、建委、技术监督、环保、工商、税务、电力等有关部门，按照职能分工，认真做好相关工作，将我县墙体材料革新和推广工作列入议事日程，对全县在建和建成企业进行登记，加强监管，引导其健康发展。

　　2、加强管理，确保安全第一。墙体材料行业的发展与人民生活息息相关，产品质量应放在各项工作首位，企业生产中，由县政府成立机构统一协调管理，要督促企业搞好产品质量检验、认证工作，确保产品质量安全，对没有检验合格的产品和企业，坚决杜绝其生产经营。对混凝土免烧砖、蒸压砌块项目，建议实行登记、审批，在做好“禁实”工作的同时，要求混凝土免烧砖项目规模要在年产3000万块以上，蒸压砌块项目年产10万m3以上，否则不予办理环保、土地、质检等相关手续。在区域分布上，建议不增加新项目，城北工业区蒸压砌块项目现有企业，鼓励支持其迅速扩大生产规模，使其达到10万m3；对于免烧砖企业在布局上重点支持距焦作、修武工业废弃物和水泥原料来源近的三阳、小董、宁郭、龙源、谢旗营等乡镇免砖厂扩大生产规模；嘉应观、詹店、北郭等沿黄乡镇，要加快研究和开发，争取在利用黄河淤泥生产高强度多孔砖方面取得突破。

　　3、成立行业协会，落实国家优惠政策。建议由县免烧砖、蒸压砌块企业在县各职能部门的指导、监督下，成立行业协会，对我县免烧砖、蒸压砌块行业进行行业自治。如在原材料购买上、划分区域、统一进价，避免哄抬原材料价格，保障企业自身利益。税务和发展改革部门按照国家鼓励新型墙体材料发展的税收政策，对符合有关规定并经认定的产品，按照国家资源综合利用相关政策享受增值税减免。

　　4、统一规划，合理布局。随着禁实工作的开展，一些粘土窑将被关闭，为防止乱建免烧砖厂出现新的挤占耕地现象，建议县政府组织土地、建委等单位对我县免烧砖企业进行统一规划，在三阳、宁郭、小董、龙源、谢旗营等乡镇充分利用粘土窑关停场所，规划县免烧砖生产用地，让他们在规划区内生产经营，并根据国家相关政策，酌情给予补偿。对不经审批，占有耕地的免烧砖企业，责令其撤并到规划区，否则不允许其生产经营；对詹店、嘉应观、北郭、大封等沿黄乡镇，规划出利用黄河淤泥生产高强度多孔砖生产用地，确保我县免烧砖、蒸压砌块行业健康有序的发展。

　　5、注重环境保护。墙体材料的改革，是我国发展循环经济和建设节约型社会的一项重大举措，是以节省土地、节约能源、保护环境和改善建筑功能，提高建筑质量为目的的产业结构调整，在我县免烧砖和蒸压砌块行业的发展中，要加强环境保护意识，规范企业场区建设，使环保措施落实到位，避免形成二次污染，将国家新型墙体材料改革这一利国利民的举措落到实处。