新型墙体材料产品惊现质量下降趋势

——2007年墙体屋面材料产品质量监督抽查结果分析

　　根据国家质量监督检验检疫总局（2007）国监任字第02048号产品质量国家监督抽查委托书的要求，按照中国建材联合会和建材工业质量认证管理中心国建联信认证中心有限公司、地方有关部门以及中国砖瓦工业协会、墙材质检中心发〔2007〕1号文件的安排和委托，我中心于2007年对全国586个生产企业的638个墙体屋面及道路用建筑材料产品分别进行了国家监督抽查、重点企业检查、认证产品监督检查、地方委托检查以及新标准GB/T11968-2006《蒸压加气混凝土砌块》、（GB/T19631-2005《玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板》、JG/T169-2005《建筑隔墙用轻质条板》执行准备情况检查。受检企业约占全国生产企业近0.6%.受检企业产量：墙体屋面材料360多亿块（折烧结普通砖），道路用建筑材料约0.8亿平方米，各自占目前全国生产企业总产量的5%和2.5%，受检企业数约占目前生产企业总数的0.6%和1%.抽查产品分为：烧结普通砖、蒸压灰砂砖、烧结多孔砖、空心砖和空心砌块（烧结类、混凝土、蒸压加气混凝土和轻集料混凝土类）、瓦（烧结类、混凝土类）和道路用建筑材料（混凝土类、烧结类）、隔墙板（GRC、工业废渣、轻质墙板）等7类13种产品，抽查区域覆盖30个省、市、自治区，受检企业分别隶属于乡镇、建材、司法、煤矿、电力、铁路、农垦、三资等多个部门。

一、3种产品质量监督抽查的情况

　　1.国家监督抽查新型墙体屋面材料产品的合格率为87.7%.

　　根据国家质量监督检验检疫总局（2007）国监任字第02048号产品质量国家监督抽查委托书的要求，我中心依据GB13544-2000《烧结多孔砖》、JC943-2004《混凝土多孔砖》、GB13545-2003《烧结空心砖和空心砌块》、GB/T11968-1997《蒸压加气混凝土砌块》、GB/T2542-2003《砌墙砖试验方法》、GB/T11969～11975-1997《加气混凝土性能试验方法》、GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等标准于今年第二季度对新型墙材产品进行了国家监督抽查。

　　这次实际抽查生产企业59家，抽查产品59个。经检验和综合判定，合格企业数为50个，合格的产品数为50个，实际企业抽查合格率为84.7%，产品抽样合格率为84.7%，明示标准符合率为84.7%，强标合格率为84.7%.本次抽查涉及的产品是新型墙体材料中砖类和砌块类两大类产品，其中，砖类产品抽查28个，合格22个，抽查合格率为78.6%；砌块类产品抽查31个，合格28个，抽查合格率为90.3%；两大类产品均未出现放射性核素限量指标超标现象。

　　2.认证产品质量监督检查全项合格。

　　受国建联信认证中心有限公司的委托，我中心依据JC709-1998《烧结瓦》标准对嘉泰陶瓷（广州）有限公司的2个烧结瓦产品进行了国家产品质量认证监督检查，经检验全项合格，达到国家产品质量认证要求。

　　3.委托重点企业产品质量检查抽样合格率为93.2%.

　　受中国砖瓦工业协会、墙材质检中心发〔2007〕1号文件的安排和委托，我中心依据GB5101-2003《烧结普通砖》、GB13544-2000《烧结多孔砖》、GB13545-2003《烧结空心砖和空心砌块》、GB8239-1997《普通混凝土小型空心砌块》、GB/T15229-2002《轻集料混凝土小型空心砌块》、JC709-1998《烧结瓦》、JC943-2004《混凝土多孔砖》、JC746-1999《混凝土瓦》、JC/T446-2000《混凝土路面砖》、GB/T4100.1～5-1999《干压陶瓷砖》、JG/T169-2005《建筑隔墙用轻质条板》、GB/T19631-2005《玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板》、JC680-1997《硅镁加气混凝土空心轻质隔墙板》和JG3063-1999《工业废渣混凝土隔墙条板》、GB11945-1999《蒸压灰砂砖》、JJC238-1991（1996）《粉煤灰砌块》、JC862-2000《粉煤灰小型空心砌块》、JC/T698-1998《石膏砌块》、GB/T11968-2006《蒸压加气混凝土砌块》等标准，于2007年联合地方有关部门对全国526个生产企业的577个墙体屋面及道路用建筑材料产品分别进行了重点企业检查、认证产品监督检查、地方委托检查及新标准执行准备情况检查，506家企业的538个产品达到国家标准要求。抽样合格率为93.2%，抽查企业合格率为96.2%.上述我中心全年进行的3种产品质量国家监督抽查及重点企业检查的586个生产企业的638个产品，有556家生产企业的588个产品合格，抽样合格率为92.2%，抽查企业合格率为94.9%.按产品品种统计：烧结普通砖产品合格率为80%；蒸压灰砂砖产品合格率为94%；烧结多孔砖产品合格率为86%；烧结空心砖和空心砌块产品合格率为98.2%；混凝土多孔砖合格率为81%；混凝土普通砖和装饰砖合格率为88%；瓦类产品合格率为100%；道路广场砖产品合格率为95.2%；普通混凝土空心砌块产品合格率为100%；轻集料混凝土空心砌块合格率为100%；隔墙条板产品合格率为90%；蒸压加气混凝土砌块产品合格率为90%.

二、抽查及检查结果所呈现的特点

　　1.新型墙体材料产品质量今年总体出现质量波动下降趋势。

　　如国家监督抽查合格率为84.7%，比2005年第二季度和2006年第四季度抽查合格率分别下降了6.3个和2.4个百分点，今年总的抽样合格率为92.2%，抽查企业合格率为94.9%，分别比去年下降了2.8个和3.1个百分点。

　　2.小型企业抽查合格率为62.5%

　　国有、集体、有限责任公司性质的大、中型企业抽查合格率较高，均为100.0%；小型企业抽查合格率较低，为77.1%；私营（含个体）性质的小型企业抽查合格率为62.5%.

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　　 3.砖类新型墙体材料产品抽查合格率较低，为89%.

　　其中，发展较快的混凝土多孔砖产品抽查合格率为81%. 4.许多不合格企业存在严重质量缺陷，属节能性、耐久性和力学性能方面的项目不合格比例较高，占不合格企业总数的77.8%，且同时出现3个～4个项目严重超标。

三、不合格产品存在的主要质量问题

　　1.耐久性能和力学性能不过关。

　　本年度不合格产品中产品强度等级项目实测最小值达不到相应墙体材料标准要求指标值的60%，抗冻性项目中冻后全部脱皮和断裂。此类产品缺陷严重危害建筑砌体的强度和抵抗自然界环境风化性能力，对建筑工程危害极大。

　　2.行业固疾——尺寸偏差和外观质量超标。

　　本年度不合格企业中绝大部分产品因尺寸偏差和外观质量项目超标被判为不合格，其中个别企业的产品现场检验不合格数超过标准要求允许不合格数的7倍，具体表现为，尺寸偏差多、极差值大（大小不一）、外观缺损严重，通俗讲就是少寸不准、模样差。该类不合格产品流入建筑市场，首先严重影响墙体材料产品的形象，其次产品造成建筑预算不准，墙体抹面材料浪费和建筑砌体强度下降。

　　3.节能性技术指标不达标。

　　为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）文件精神，第二季度新型墙体材料产品国家质量监督抽查就是作为2007年国家质检总局重点主检的九大节能材料之一进行部署安排的。主要针对新型墙体材料中目前建筑使用量较大的节能产品，抽查了目前各地建筑应用量较大的能达到国家规范要求50%和30%节能指标的砖和砌块两大类4种代表性产品，其热工性能（砌体传热系数）高低依次为：蒸压加气混凝土砌块、烧结空心砖和空心砌块、烧结多孔砖。就这两类节能产品，本次抽查9家不合格企业中有7家（砖类4家、砌块类3家）产品的导热系数、孔洞率、体积密度等反映产品节能性技术指标项目不符合标准要求，被判为不合格。其中产品导热系数项目实测值超标25%，孔洞率项目实测值仅为相应标准规定值的86%，体积密度实测值超标约16%.此类产品缺陷要么造成建筑拆除另选材料，要么大量增加成本进行外墙外保温处理，严重影响了节能建筑的推广。

四、出现质量问题的主要原因

　　1.技术、工艺装备落后，部分新办企业的技术水平尚不过关。

　　多数小规模企业多方面投入不足，生产现场技术力量匮乏，从业人员多为流动性很大的临时工，生产出大量不符合标准要求的产品。

　　2.企业管理水平落后。

　　不少企业管理混乱，工艺要求不严，没有行之有效的管理制度，导致生产稳定性差。另外，管理人员明知尺差、外观不达标仍生产销售，反映出企业质量意识的淡薄。

　　3.建筑节能要求不严。

　　建筑节能逐步成为我国建筑的主要功能性指标要求，有些地区根本无视这方面要求。加之我国新型节能墙体材料质量状况及节能指标不尽如人意，部分地区只好滥竽充数，建筑节能的把关和要求根本无法到位。

　　4.部分地区的总量失控，形成恶性竞争。

　　有些企业对生产新型墙体材料这一节能性产品的认识不足，市场形势见好就生产、市场形势不好就低价倾销的现象在某些地区还比较突出。造成一般低档次产品供大于求，也对当地业已形成的新型墙材发展势头产生了恶劣的负面影响。如江西南昌、景德镇和抚州地区的烧结多孔砖产品。

　　5.行业质量管理和约束机制乏力。

　　新型墙体材料属国家推广应用的基础材料，但目前这个以乡镇企业为主流的墙体材料行业严重缺乏行之有效的行业约束规范及手段的制约，生产许可证及强制性3C认证也未开展，使得行业无序竞争的现象十分普遍，产品质量波动很大。

五、提高产品质量的措施和建议

　　1.树立行业宏观管理概念，强化质量监督。

　　目前，墙改工作已经进入了新的阶段，工作方针已明确为：“以政策为导向，以市场需求为目的，以科技创新为动力，以主导产品为重点，城乡分类指导，全面推进”。各地的行业管理及墙改工作部门应在充分调查研究的基础上确定本地的新型墙材的主导产品，结合当地建筑节能设计标准，组织技术应用规程和图集的编制，推广示范建筑，以此作为宏观管理、整体规划的重点和突破口，给现在的新型墙材企业提供足够导向信息。同时，在条件成熟的情况下对行业实施新型墙材认可证制度。在质量监督方面，各级质量监督管理部门应切实做好质量抽查后处理工作，工商、税务、工程监督等执法部门，应积极采纳质量监督管理和行业主管的建议，对质量较差或无生产保证能力的生产企业采取必要的行政措施进行控制，这样才能加强政府监督力度。

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　　同时，为了加强质量管理的科学性和有效性，国家质量监督管理部门、行业管理部门还需要调动各级不同部门协同配合，发挥各方面积极性，特别是专业研究设计院所、协会、质检中心、墙材信息网等熟悉行业发展最新动向的窗口单位，让他们发挥好政府和企业之间管理、信息等方面的桥梁和纽带作用，协助政府做好部分职能工作，为墙材行业的质量振兴创造良好的外部环境。

　　2.切实加强对建筑节能和新型节能墙体材料的监管力度。

　　近期建设部连续出台了建筑节能政策，并且派出部分督查组进行建筑节能检查，但并没有根本解决这些问题。还需切实制定相关的建筑节能监管措施，明确对节能材料的监管要求，并成立相关机构如质量监督节能部门，严把建筑节能关和新型节能墙体材料的质量关。这样才能落实到位，促进我国建筑节能和新型墙体材料质量的提高。

　　3.堵住城建使用和监督部门的暗流。

　　建议生产领域和流通领域的各级管理部门共同加强建筑市场工程原材料的产品质量管理，特别是应借鉴专业产品质检机构的全项检验结果作为工程验收考核内容，并作为建筑工程质量法规条例实施。只有这样，才能堵住中间环节的暗流，保证供应单位工程原材料质量稳定，前后如一，进而强化市场质量制约，保障各类工程建筑的最终质量。

　　4.企业应加强生产过程的质量控制和质量把关，完善检测手段。

　　生产过程的质量管理、质量控制和质量把关是稳定和提高产品质量的必要手段，也是杜绝恶性质量事故的关键（如严重缺陷超标）。对新型墙体材料生产企业来说，就是在原材料质量、原料处理、成型、干燥和焙烧或养护及成品分检等关键工序设立质量控制点，建立质量保证体系，这是提高半成品率和成品率，获得良好经济效益的最佳途径。

　　5.树立大市场观念，努力调整产品结构。

　　企业应增加技术装备的投入，加快技术进步的步伐，靠新出强，由大变强，这就需要企业进一步解放思想，在企业运行机制和体制上创新，只要有利于企业发展壮大和技术创新的发展模式都可以吸收借鉴，首先从重视吸纳人才和拓宽融资渠道入手。

　　6.强化舆论宣传和监督功能。

　　要加强行业形象及行业产品质量的宣传和舆论监督力度，实施品牌发展战略。