建筑垃圾资源化产业还需要政策扶持

　　企业的尴尬与无奈

　　产业化的瓶颈在政策。政策的限制和利润的缺失，让北京庆成伟业科技开发有限公司总经理张武权深感尴尬与无奈。

　　首先企业要取得合法的建筑垃圾收集消纳权。依据北京市丰台区政府的文件，企业无法独立取得合法消纳权，只能挂靠为北京市富环环卫服务中心的下属企业，方可取得合法消纳权。垃圾产生单位缴纳的消纳费由北京市富环环卫服务中心统一收取，并留取40%，而把另外的60%给予建筑垃圾再资源化企业，这样一来就减少了企业本来就很小的利润空间。

　　关于企业选址，建筑垃圾的行政主管单位北京市政管委要求就近选址。如果选在郊区，运输成本相当高，将无法保证建筑垃圾一定能够运到消纳场，并且不会半途随意倾倒，这将加重垃圾资源化企业的负担。但是，北京市环保局依据其产品将企业定性为建材加工企业，而国家环保总局有明文规定，北京城八区内不批准建立建材加工企业。

　　此外，北京市政管委、渣土办、发改委等部门期望以建筑垃圾命名项目，以示为环保项目，便于行政许可；而土地方的村镇两级领导却建议回避垃圾字样，因为老百姓不会同意在自己居所附近建垃圾处理厂，征地工作难做。

　　这些还只是企业筹建过程中遇到的阻力。如果说这仅仅是伤在皮肉的话，那么利润的缺失就是伤筋动骨了。

　　张武权向记者分析了建筑垃圾再生产品的成本结构。首先是垃圾的分类成本。运到消纳场的垃圾一般是混凝土、钢筋、木材、塑料制品等各种材料相混杂，要对其进行筛选、分类，否则无法资源化。

　　张武权认为，应该让资源化企业参与到施工、拆迁、装修过程中进行指导，从而使运到的垃圾具有良好的分类状态，而这就需要有政策强制施工、拆迁、装修单位配合。

　　对此，阎培渝认为，垃圾资源化企业可自行组织队伍竞标拆迁，因有再生产品的销售利益，应该可以较低的价格夺标。

　　其次是运输成本。据了解，砂子在北京市区的价格约为40元/吨，石子约为30元/吨，而从40多公里外的房山运到北京市区的费用就高达20元/吨左右。如果建筑垃圾消纳企业建设在城八区外，将使其再生产品价格比在城区就近选址高出许多。

　　第三，是投资成本。张武权向记者展示了武汉理工大学为其撰写的项目可行性研究报告，报告认为企业建设需要投资8600万元。这使再生产品的成本远高于天然资源建材制品。

　　征地费可谓成本中最大的一块。张武权介绍，项目需要征地300亩，而且最好是坑地，在北京征地一亩大概需要七八十万元，总计2亿多元，这是一笔相当大的数目。这些成本加在一起，将使得再生产品的价格远高于天然资源建材制品，从而缺乏市场竞争力，难以生存。

　　另外，我国尚无再生产品标准，产品无法挂靠任何现行技术规范，工程操作难度较大，并影响到了市场销售。

　　亟待政策扶持

　　我国上海、邯郸等地已有建筑垃圾资源化企业。创造了“邯砖”经验的邯郸全有生态建材有限公司算得其中的佼佼者。邯郸市委、市政府非常支持建筑垃圾制砖项目，多次召集该市发改委、城管、建设、税务等部门专题研究扶持政策。

　　邯郸全有生态建材公司董事长寇全有介绍，建筑垃圾是被无偿运送到企业堆料场的；5年内减免企业所得税和增值税；公司虽然建设在郊区，但离邯郸市区近，运输成本较低，而所用土地是租赁的。建设部门还对使用建筑垃圾制砖的建筑施工单位免收墙改资金，以鼓励使用再生砖。

　　这与张武权的建议在本质上有相同之处。张武权建议政府出台政策，强制新建建筑使用再生产品。他认为，只要能达到20%的比例，企业就能生存。此举虽然存在个别企业肆意抬高产品价格的可能性，但高价格将吸引更多的同类厂家进入，通过市场调节可使价格很快回落到合理的水平。

　　寇全有说，再生砖性能良好，用过的单位都称赞，其产品价格和实心粘土砖相当，若公司能满负荷生产，是有利润可图的。不过，由于建设、施工单位已经养成使用实心粘土砖的习惯，对再生产品难以接受，再加上再生产品标准的缺失，市场开拓比较困难。