上海水泥协会呼吁：关注粉煤灰行业生态，共促绿色产销发展
会议围绕着当前粉煤灰市场，进行了分析讨论，归纳出粉煤灰行业生态环境变差的主要原因及困难。
国家鼓励管好用好粉煤灰
2013/02/27 00:00
来源：中国经济导报
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日前，国家发展改革委等10个部门以联合令形式发布了新修订的《粉煤灰综合利用管理办法》，进一步界定了粉煤灰和粉煤灰综合利用的概念，提出了综合管理的要求和鼓励扶持重点，并明确了相关管理部门的职责。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。
该负责人表示，1994年原国家经贸委、原电力部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局等六部委联合发布实施了《粉煤灰综合利用管理办法》，确立了坚持“以用为主”的指导思想，对粉煤灰综合利用项目在投资政策、建设资金方面给予支持，并实行减免税优惠政策支持。原《管理办法》发布实施以来，在国家产业政策引导和相关优惠政策以及科技创新资金的扶持下，极大推动了我国粉煤灰综合利用事业的发展，综合利用率由1994年的35%提高到2011年的68%。
——粉煤灰综合利用率稳步增长。“十五”以来，在我国能源消费迅速增长，煤炭产量逐年增加、燃煤电厂呈跨越式发展、粉煤灰产生量急剧增加的情况下，粉煤灰综合利用量稳步提高。“十一五”期间，粉煤灰综合利用率基本保持在67%左右且略有提高，超过了美国等发达国家。
——利用领域不断拓宽。我国粉煤灰综合利用经历了“以储为主”—“储用结合”—“以用为主”三个发展阶段。目前，粉煤灰综合利用主要方式有生产水泥、混凝土及其他建材产品，在建筑工程、筑路、改良土壤、回填、生产生物复合肥，提取物质实现高值化利用等，涉及建材、建筑、冶金、化工、农业等多个领域，涌现出一批专业化粉煤灰综合利用企业。
——技术水平不断提升。目前，粉煤灰在建筑工程中作为混凝土、砂浆的掺合料使用；在建材工业中作为原料生产粉煤灰砖、墙板、陶粒等新型墙体材料；在道路工程中作路面基层材料等领域的技术及应用已经十分成熟。通过引进消化吸收国外先进的生产工艺和设备，粉煤灰生产建材产品技术装备达到国际先进水平，年产1亿块以上的生产线成为主导发展方向。
该负责人在谈到国家将重点在哪些方面鼓励引导粉煤灰综合利用时说，《管理办法》从以下5个方面明确了鼓励支持政策：
——鼓励对粉煤灰进行高附加值和大掺量利用。包括支持发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；支持发展技术成熟的大掺量粉煤灰新型墙体材料；鼓励利用粉煤灰作为水泥混合材并在生料中替代粘土进行配料；鼓励利用粉煤灰作商品混凝土掺合料等。
——用灰单位可以按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。符合条件的用灰单位，可根据国家有关规定，申请享受资源综合利用相关优惠政策。
——鼓励在具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品。
——对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究，相关部门将给予一定支持。
——各级资源综合利用主管部门会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的鼓励和扶持措施。
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