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四川广元:着眼生态宜居建设低碳城市
2009/12/14 00:00
来源：中国建设报
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四川省广元市位于秦巴山南麓和嘉陵江上游。面对独特的区位和气候条件与得天独厚的生态优势，在汶川特大地震后的城市灾后重建中，广元市坚持走低碳重建之路，着眼生态宜居和可持续发展，着力建设低碳城市。
瞄准三大目标加快宜居低碳城市建设规划
广元市以低碳发展理念为引领，着力做好相关规划编制。这主要体现在以下几个方面。
一是将低碳城市建设的要求作为城市总规修编必须遵循的重要原则。在新一轮城市总规修编中，广元市将低碳经济理念贯穿始终。根据自然和地理特征，结合全市低碳经济发展目标，该市将城市结构确定为“一心两翼人字型”组团结构，城市布局沿南河、嘉陵江河谷展开，对工业园区进行了合理规划布局。按照优先发展低碳产业的思路，对工业类别进行了合理安排，大力发展电子、清洁能源、农副产品加工等低碳产业。该市根据低碳发展理念，重新调整了旅游产业布局，突出低碳、生态、宜居特色，特别强调了加强城周绿地保护，按照点、线、面结合原则，新建一批城市公园和滨江滨河绿地。
二是加快完成全市低碳经济发展规划。该市积极把低碳经济发展目标列入国民经济发展规划，加快编制全市低碳经济发展规划，以促进城市加快发展、科学发展、又好又快发展。今年8月，该市与中国科学院可持续发展中心和世界自然基金会合作，由英国国际发展部全额资助，由中国社会科学院城市发展与环境研究中心和该市共同承担的“广元市低碳重建发展规划项目”正式启动，预计5个月内完成规划，欧盟和英国主要研究机构的专家将受邀参与规划工作。规划将运用低碳发展理念指导全市的灾后重建及社会经济的可持续发展，提出该市实施低碳重建的发展思路，对已有的灾后重建规划进行整合和完善，设计一个综合性的中长期低碳重建规划。
三是尽早启动低碳城市建设规划。该市组织专家根据现有的城市特点，在充分论证分析的基础上，着手启动具有广元特色的低碳城市建设规划。目前，按照建设宜居低碳城市的思路，对城市市场体系进行了完善规划，对城市建筑用材、主要街道天际轮廓线等进行了规划，完成了《城市空间形态规划》、《生态市、县、区建设规划》、《城镇生态体系规划》、《城周绿化总体规划》等规划编制。
突出五大重点着力推进宜居低碳城市建设
为了推进宜居低碳城市建设，广元主要从五大方面入手。
一是创建森林城市。按照构建“一核、两网、三星、四翼、五组团”的生态结构体系，全面推进城市、城周、通道、水系、村庄“五位一体”的国土绿化。目前，基本形成了城区森林成片、周边森林围城、通道林网连线、乡村绿树掩映的森林生态系统。
二是大力发展低碳产业。在发展工业经济时，他们坚持不引进高污染、高能耗的企业，着力抓好铝、煤电冶建（化）、天然气综合利用等循环经济区的建设，为建设宜居低碳城市提供产业支撑。
三是加快推进能源结构低碳化。该市天然气资源丰富，探明储量已达2000多亿立方米，天然气综合开发利用是全市能源结构低碳化的突破口。一年来，建成了九龙山至广元输气干线二期工程，年输气能力极大提高；建成嘉川、朝天天然气民用工程，实现了全市天然气民用全覆盖；推进工业企业和“五小”行业能源消费结构煤改汽，减少二氧化碳排放150万吨以上。
四是推广环保节能建筑。广元市坚持用低碳理念指导建筑设计，大力推广节能材料、新技术，加气混凝土砌块等节能利废新型墙材已在该市建筑工程中广泛应用。市区新型墙材已占墙体总量的45%%，建成了一批节能示范小区。
五是完善和优化城市功能。去年以来，广元市先后启动了一批有利于完善和优化城市功能的重大基础设施建设项目。如全面改造拓宽市城区四大进出口，畅通城市交通主动脉，着手规划建设城市外围和市区快速通道；启动了6大公益性基础设施建设。加快一批市政重点工程项目建设；完善生态环保设施，新建或扩建城市污水处理厂、垃圾填埋场等环保设施，突出抓好城市污染源治理；开展城乡环境综合整治；全面推进民生工程建设。
强化三大措施保障宜居低碳城市建设
此外，广元还强化三大措施，保障宜居低碳城市建设。首先，大力培养公民的低碳意识。设立了全市“低碳日”，唤起全社会对低碳发展的关注，引导市民在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，倡导低碳生活。把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，广泛开展低碳（绿色）机关、社区、学校、家庭等创建活动。
其次，逐步完善低碳政策体系。研制出台了《单位GDP耗能指标统计及监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》、《关于推广清洁能源和建设循环经济产业园区实现低碳发展的意见》等文件。
此外，加快启动市域低碳经济体系建设也是该市保障宜居低碳城市建设的重要举措之一。该市按照“保护优先、适度开发”的原则，合理利用资源优势，全面推进低碳产业建设，构筑城镇低碳经济体系，大力改造传统工业。
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