齐齐哈尔：强力推进墙改与建筑节能工作

　　7月16日《齐齐哈尔日报》在第二版发表了市委常委、副市长、市墙体改革和建筑节能领导小组组长赵万山的署名文章《加大推进墙改与建筑节能工作力度 积极创建资源节约型环境友好型城市》。

　　市建材办组织全体职工学习了赵副市长的文章，认真领会其实质，并要以文章精神作为今后工作的指导，强力推进墙改与建筑节能工作。学习中，大家一致认为文章立意鲜明，突出重点，深入浅出，抓住了关键。我们从三个方面来学习领会文章的精神实质：

　　第一，文章阐明了推进墙体改革与建筑节能工作的重大意义。墙体改革与建筑节能是节能减排的重要组成部份，对于保护土地资源和生态环境，促进经济和社会全面发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。文章从三个角度进行了表述：一是深入落实科学发展观的必然要求。科学发展观，其核心是以人为本。墙体材料改革和节能建筑推广，对粉煤灰、炉渣等废弃物进行充分利用，制成新型墙体材料，变废为宝，既节约了能源，降低了能耗，又保护了环境。意义重大，一举多得，利国利民。二是开展节能减排的重要举措。改革开放我国经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了巨大的资源和环境代价。在能耗较大的建设领域，抓好墙改和推广使用节能保温的新型墙材，是实现节能减排目标的关键。随着城市化进程和新农村建设的步伐加快，更应大力发展节能省地、利废环保的新型墙材，以此促进节能减排、保护耕地、循环发展。三是建设环境友好型城市的客观需要。我市提出建设“生态市园林城”的发展目标，就是要全力打造一个经济腾飞的装备工业基地，还要建成环境友好、适宜人居的生态城市；加快墙体改革和节能建筑推广，目的就在于把城市变新、环境变美，营造出一个安居乐业的生存发展环境。

　　第二，文章强调了推进墙改与建筑节能工作的关键环节。近几年，我市墙改与建筑节能工作取得了良好的成效。2006年五个试点工程使用了新型墙材，2007年划定了第一“禁实”区域。我们建设了锦湖名苑15万平方米混凝土剪力墙结构体系建筑等示范工程，新型墙材设计生产能力由墙改初期的 2万立方米达到现在的 110万立方米。文章中说，实践证明了要取得墙改与建筑节能工作的突破和创新，就必须牢牢把握“禁实”、创新、监管三个环节。一是“禁实”要到位。各级政府和有关部门把“禁实”工作目标摆上重要位置，按照规定的时间、划定的区域，精心实施，通过以点带面的方式称步、系统推进“禁实”工作。二是创新要到位。创新是推动墙改和建筑节能工作的不竭动力。充分调动市内外大专院校和科研部门的力量，组织好专家进行攻关，是创新墙改和建筑节能的重要途径。通过试点示范工程总结经验，不断完善新型墙体材料的设计、施工应用技术，按照市场化原则，通过优胜劣汰使之产业化、规模化、品牌化。三是监管要到位。关键是管好、用好新型墙体材料专项基金，限制使用实心粘土砖和推广新型墙体材料。各级管理部门要对基金收缴情况进行自查自纠，有关部门做好这方面的检查督促。对不按规定缴纳的单位，要依据有关法律进行处罚。要严格执行收支两条线的规定，确保专款专用。同时，严格新型墙材的市场准入制度，杜绝劣质墙体材料进入建筑工地。

　　第三，文章提出了切实可行的推进墙改与建筑节能工作的保障措施。墙改与建筑节能工作涉及面广，政策性强，技术标准高，是一项复杂的系统工程。文章中说，全面推进墙改与建筑节能工作，必须强化领导、环境、制度三个方面的保障。一是强化领导保障。顺利推进墙改与建筑节能工作，必须有强有力的领导组织保障。为此，市政府成立了墙改与建筑节能工作领导小组，将其纳入政府工作台目标，实行目标责任制管理。市政府还与各县（市）区签订了“墙改”目标责任状。逐项分解目标。完善考核指标，层层落实责任，联合推动，系统实施。二是提供环境保障。全面推进墙改和建筑节能工作，必须有良好舆论环境做保障。为此，要通过各类新闻媒体广泛宣传墙改与建筑节能工作的重要意义，积极宣传各地的经验，大力表彰和奖励在墙改与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人。对造成资源浪费、环境污染的现象和行为予以曝光，使墙改与建筑节能工作不断深入人心，成为社会各界和全市人民的自觉行为。三是完善政策保障。墙改和建筑节能工作要取得新成效，必须靠政策和制度做保障。为此，市政府制定下发了《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》等政策法规。同时，制定出台了《齐齐哈尔市关于限时禁止使用实心粘土砖的通告》，市建设主管部门下发了新型墙材生产、建筑设计和施工等规范性文件，市墙改管理部门对实心粘土砖企业实行了限产制度，确保墙改和建筑节能工作有效推进。

　　文章最后说，推进墙改和建筑节能工作，是一项功在当代、利在千秋、造福子孙后代的大事、实事、好事。全社会必须高度关注、齐抓共管，为创建资源节约型环境友好型城市发挥作用。