四川煤田众城房地产开发有限公司党支部书记、董事长王光辉 接受纪律审查和监察调查
2020年11月至今,任四川煤田众城房地产开发有限公司党支部书记、董事长。
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在过渡安置房选址、规划、生产和安装过程中,效率与合理性之间的矛盾正逐步凸显。为保证按时完成任务,刚刚制定的过渡安置房规范制度或专家规划方案不得不被反复调整,或者在执行过程中被屡屡打破,比如过渡安置房的取材也开始用空心砖替代钢筋混凝土。
财经网报道,对于已经产生的种种问题,住房与城乡建设部6月3日下发通知,意味深长地表示,发布不足半月的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》仅是一个指导性文件,不是技术标准,也不是验收标准。援建单位要与当地有关部门密切配合,在保障安全和基本使用功能的前提下,灵活执行《导则》。
住房与城乡建设部副部长齐骥6月5日表示,进入6月,过渡安置房的日完成量逐日增加,已达到5000套的水平。对于安置上千万灾民的目标而言,过渡安置房建设任务尚任重道远。截止到6月4日,四川、甘肃、陕西灾区过渡安置房已经安装26730套,正安装14353套,待安装68448套,生产地已发运43444套,待发运51437套。
建材告急 用空心砖造安置房
在德阳等重灾区,随着安置房建设的快速推进,建材供给已经出现无法同步跟进的现象。由于建筑材料的短缺,过渡安置房的取材也只能因陋就简。一位灾区建设系统官员透露,最初建设部、中科院的设计要求比较保守,比如地面都要求是钢筋混凝土,但现在在建材不足,有的地方的反映下,也开始考虑空心砖、人行道用的什么砖替代。“最开始上面不同意,现在也同意了。”
此外,齐骥6月5日还公开表示,生产100万套活动板房需要彩涂钢板48万吨、带钢20万吨、聚苯乙烯5万吨。他表示,目前这三种原材料确实出现了市场供应短缺。由于环保管制收紧,此前四川当地关闭了很多小型水泥厂、砖厂,现在连石灰(白灰)都买不到,黏土砖、青瓦也不能生产。目前,德阳市建设局正在申请,希望四川省建设厅能适当批准恢复一些小型水泥厂、砖厂等建材生产企业,以解燃眉之急。
德阳建设局甚至还在考虑建立一个建筑垃圾处置厂,将现在坍塌后不能用的混凝土、砖头等进行加工,制成建筑材料。上述调研员指出,“一方面能够解决建筑垃圾问题,一方面还可以对这些建筑垃圾再利用,作为填充剂使用。”
据齐骥介绍,为了解决建材短缺问题,住房和城乡建设部已与国务院国资委联合下发通知,要求国资委管理的大型国有企业紧急生产5万吨聚苯乙烯。同时,国资委还向宝钢、鞍钢、武钢和攀钢等中央企业下达了任务,要求紧急生产彩涂钢板和带钢。
另外,建材不足与运能无法合理分配也有一定关系。在德阳,一天能够生产1万立方米的混凝土,但德阳只有50台混凝土运输车,有的地方远在三四十公里之外,一天只能跑四趟,一车的容量是10立方米。一天的实际运量只有2000立方米,远远不能满足要求。
与此同时,数千车皮的建材物资正源源不断送至德阳,周围绵竹等地的建材都在这里卸货,把火车站周围都占满了,但却无法快速实现汽车转运,铁道部门也对此颇有怨言。
与建材紧缺、运力有限伴随而至的,是部分灾区过渡安置房迟迟无法到位。一位在茂县参与援建工作的专家,日前在工作报告里担忧地表示,“茂县县城面临的一个大问题是板房尚未到位,只有红十字会捐助的20套到了,而且这20套都是粗制滥造,根本无法使用。城区灾民搭建的帐篷相当拥挤,存在七八个人挤一个帐篷的情况,随着雨季将近,如果不尽早解决板房问题,会引发社会问题,增加地方政府的负担。”
用地难题:山区安置点隐患多
在理县,由于中心区用地十分紧张,可以开拓用地潜力很小,在当地开展工作的规划专家数日来正在着急,当地已经确定安置区仅能容纳1600户的安置规模,离需要安置的2300-2400户的安置规划尚有一定差距。
由于四川山区地形复杂,震后可利用的安置土地匮乏,目前过渡安置房的规划压力也在增加,一些不能完全符合要求的土地,不得不被选作过渡安置房用地。
在6月3日进行的德阳市重灾区活动板房建设座谈会上,来自广东的援建单位深圳市建筑设计研究总院一位副总工程师抱怨道,有几块地“场地平整”跟不上要求,某一块地140亩平出来不到50亩,但其中真正可以用的,只有20亩。一位来自北京的规划专家担忧地表示,山区里的一些集中安置点,由于不可能绝对保证次生地质安全,一旦出现险情,反而有可能造成更大损失。
在山区,部分灾区为了建造安置点,还占用了相当的农田,但这也是无奈之举。四川山区地形复杂,可利用土地基本都被村镇建设和农田利用,每一分土地都非常宝贵。一些农村地区,稍大一点儿的土地都是农田,种植玉米、猕猴桃等农作物和经济作物。
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目前,一些当地政府官员已在考虑,征地补偿等问题如何解决,而且占用耕地,还要涉及将来要复耕,方方面面都需要协调,而这些问题现在并没有答案。《补充通知》里也只是语焉不详地表示,过渡安置房的选址要尽可能地利用废弃、空旷地,不占用农田,如果占用少量农田的,施工方法及材料选用要考虑将来复耕的要求。
不过,一些在实地进行调研的规划专家认为,这种政府主导下的过渡安置房策略在农村并不必要。因为山区农民的住宅,大部分是传统的木构建筑,虽然在地震中遭受破坏,但大部分地区的传统建筑可以修复利用。目前才将要进入6月,到10月底还有近五个月的时间,一旦余震危险解除,还来得及在入冬前修复。而且,现在的临时板房造价在400多元/平方米,如果加上运费、安装、场地平整、地面等辅助材料成本,以及日后的拆除回收费用,估计将有约700元/平方米。而使用年限只有2-3年。在同一地区,永久性的砖混建筑造价也就1000元/平方米左右,所以如果按照单位使用时间计算,板房非常不经济。通过资金补贴等方式,村民完全可以利用自家房屋附近的田间地头自主安置。而且,一旦余震危险解除,农民为了方便农业生产,很多仍然会自行搬回修复的原有建筑中居住,板房的使用效率就将大大降低,反而形成浪费。
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2020年11月至今,任四川煤田众城房地产开发有限公司党支部书记、董事长。
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