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8月1日是《沈阳市采砂管理办法》开始实施的第一天，根据举报，记者在辽河石佛寺一带发现了多家无证采砂场，超采滥挖甚至触及大坝保护范围内的库砂，危及大坝安全。一位内部人士通过算账，揭示了黑采砂场的巨大经济利益。
举报：辽河边有近一半黑采砂场
随着沈阳即将进入主汛期，防洪工作变得更加重要起来，7月31日下午，沈阳市还发出了城市防汛二级预警令。就在这个时候，一个举报电话打到了本报编辑部：辽河岸边的石佛寺一带有大量的采砂场，按照相关规定，这些采砂场不能够在辽河的主汛期时间内采砂，更加可怕的是，这些采砂场有将近一半的是黑户，根本没有取得“采砂许可证”。
举报者称，目前石佛寺一带有近20家采砂场，黑采砂场除了分布在辽河两岸外，还有一些占据了农田和耕地采砂。这些黑采砂场都或多或少有着一定“背景”，因此每当有执法或检查来临时，他们总能够先得到“风声”，暂时关闭砂场避风头，三两天过后，这些黑砂场还会加倍挖掘。
据了解，每年的秋季都是建筑业大量使用砂石的时候，在巨大利润的诱惑下，黑采砂场也开始了疯狂的挖掘工作。记者来到辽河沿线查看，只见在可采砂石的辽河河段内，大大小小的采砂场遍布农田、耕地或树林中，拉砂石的车辆进出不断。在这些无采砂许可证的黑采砂场当中，记者意外发现了两个“合法外衣”庇护下的无证砂场。
揭秘：1000%利润是驱动力
这两处砂场相距很近，对外的名称是“老刘砂场”，位于沈阳市沈北新区的原祁家村内。因为建设石佛寺水库的需要，目前祁家村的村民已经搬迁，原来的村址种植了大片的苞米，这两处砂场就隐匿在苞米地中间。
据两名村民介绍，这两个砂场已经挖砂运砂两个多月了，前几天还被查封了一段时间，但是不知道是什么原因再次恢复了生产。他们告诉记者，虽然此处已经被石佛寺水库库区征用，但那两个砂场距离辽河仅100米左右，按照目前的挖掘速度，地表的砂石已经被掏空，砂场开始使用了挖砂船作业，应当已经挖掘到了地下水位置，如果辽河发大水，那么这个砂场将会使辽河大堤面临很大危险。
一位砂场老板给记者道出了砂场的利润内幕。目前砂石的出售价格在7-8元（每立方米）之间，除去成本利润也就在1-2元钱之间。而出售给建筑商或商品混凝土搅拌站的价格则是60元（每立方米），因此中间的利润差价是相当巨大的。黑采砂场逃避监管随意采砂，采砂利润可以达到10倍以上。
危害：超采滥挖可能引发洪灾
记者来到辽宁省石佛寺水库建设管理局（以下简称建管局）了解情况。据建管局水政科一位工作人员介绍，记者所采访的地点是石佛寺水库再建工程的一部分，这个水库只是辽河的一个泄洪水库，平时并不储存水，因此建管局计划在水库内修建一个人工湖，可以起到供水、旅游、生态保护多重作用。挖掘人工湖需要一定资金，这部分资金需要建管局自己筹措，因此有人提议通过挖砂卖钱换来挖掘人工湖。但这位工作人员也承认，挖掘人工湖的手续并没有得到批准，挖砂场的相关手续也没有办理过。
《沈阳市采砂管理办法》自2007年8月1日起开始施行，办法规定，禁止在基本农田、绿地、林地、水源地和自然保护区范围内从事砂石开采活动，未取得采矿许可证，擅自进行采砂活动或者超越批准的矿区范围进行采砂活动的，处以5万元以上10万元以下罚款。
据防汛部门介绍，长期私挖乱采将会破坏辽河周边环境，如果超采滥挖触及大坝保护范围内的库砂，将危及大坝安全。为此，采砂管理办法规定，矿产资源严重破坏、生态环境无法修复，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
管理：双管齐下从根本入手
已经取得合法采砂许可证的众多砂场老板告诉记者，治理黑采砂场关键在于管理：没有采砂证坚决封采砂场，同时也可以从管理商品混凝土搅拌站入手，对使用不具备采砂证砂源的商品混凝土搅拌站给予一定处罚。
据沈阳市水利局介绍，目前一些黑砂场与执法人员打“游击战”，而执法人员的数量有限，在巨大利益的驱动下，一些黑砂场的经营者还会铤而走险。
据了解，按照新颁布的《沈阳市采砂管理办法》规定，水利、环保、工商、公安、林业、安全生产、行政执法等部门已经开始行动，并对各职责部门及工作人员提出了更高的要求，对于玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，将会由监察部门依法追究行政责任，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
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