商务部落实国务院关于建设节约型社会、大力发展散装水泥的要求

      为贯彻落实中央经济工作、全国流通工作和全国商务工作会议精神，商务部于2006年1月17日－18日在浙江省杭州市召开全国商业改革发展工作会议，安排部署商业改革发展的重点工作。国家有关部委、31个省、自治区、直辖市、省会城市及5个计划单列市的商务厅（局）长与经贸委主任（处长）等180余名代表出席。2月17日上午，商务部副部长姜增伟高屋建瓴、深刻全面地就扩大内需，做好商业改革发展工作做了长篇重要讲话；商业改革发展司司长邸建凯作了《深化改革  加快发展  努力实现“十一五”流通服务业良好开局》的工作报告。会议还举行全国社区商业示范区授牌仪式，组织了讨论，召开了深化流通体制改革等四个专题会议。浙江省副省长金德水出席会议致欢迎词。邸建凯司长在报告中也总结回顾了2005年的散装水泥工作及成效，对2006年的工作进行了具体部署。姜增伟副部长在讲话中大声疾呼，一定要认真抓发展散装水泥工作。

      为抓紧抓实抓好散装水泥工作，夯实基础，主管副司长门晓伟和鲁纹同志还提前到杭州调研，专门参观散装水泥发展史料陈列馆并与浙江省散装办同志座谈。本期刊载三位领导同志在这次全国性会议上和调研有关发展散装水泥的讲话内容，供读者学习研究与贯彻落实。

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                                                           副部长姜增伟激情疾呼：
                                                           一定要认真抓发展散装水泥工作
                                                    ——在全国商业与改革发展工作会议上的讲话（节录）

      发展散装水泥工作一定要认真抓下去。发达国家水泥散装率早就达到90％以上，国际平均先进水平也在70％以上，而我国2005年仅达到37％，有些省、自治区才20－30％。发展散装水泥既能节约大量能源资源，又是环境保护的要求，确是利在当代，功在千秋的事。不重视，不加快发展，造成的后果相当严重，大量的资源浪费，大量的粉尘在空气中飘荡，影响人民生活环境质量。国外是通过法律法规等来促进与保障，我们也要尽快立法。一定要把散装水泥工作抓起来，全国许多中小企业，仍在进行数亿吨袋装水泥的生产、流通和使用，这是多大的资源浪费与环境污染。任何工作，不论大小，坚持不懈地抓一年、二年、五年，肯定会抓出成效。

                                                           司长邸建凯全面部署：
      以大力提高“率”为目标  进一步加大推广力度

      2006年2月17日上午，商业改革发展司邸建凯司长在工作报告中对过去一年的散装水泥工作作了简要回顾，并进一步提出了今年的工作部署。他表示，今年要加强政策研究，配合有关部门提出完善和改进发展散装水泥的财政政策意见和建议。

      邸司长在回顾去年工作时说：为贯彻落实国务院建设资源节约型和环境友好型社会的要求，2005年加大了发展散装水泥的工作力度。年初，下发了《关于做好2005年散装水泥工作意见的通知》，与有关部门协调了加快发展预拌混凝土和预拌砂浆的有关政策，通过大量协调工作，争取到散装水泥专项资金的延续，2005年全国散装水泥供应量达到3.8亿吨，比上年增长21.6%；散装率为36.61%，比上年提高3.14个百分点。

      邸司长对今年全国散装水泥工作作了全面部署，要以大力提高散装率为目标，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度，重点加强对中西部地区和农村发展散装水泥工作的指导。具体要抓好以下几方面工作：进一步完善发展散装水泥法规，在《散装水泥管理办法》基础上研究制定《散装水泥管理条例》；加强工作指导，在调研基础上对我国东部发达地区、中西部地区和农村地区发展散装水泥提出具体分类指导意见和发展目标；继续推进城市预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，与建设等部门联合，继续研究和制定禁止在城市现场搅拌混凝土和砂浆的政策措施；加强政策研究，配合有关部门提出完善和改进发展散装水泥的财政政策意见和建议。

                                                           副司长门晓伟深察指导：
                                                           参观陈列馆并与浙江散装办座谈
                                                           ——在浙调研讲话摘要

      这次商务部在杭州召开全国商业改革发展工作会议，我与鲁纹处长提前半天赶过来，主要是到浙江调研，参观散装水泥发展史料陈列馆。去年国务院21号文件下发后，我们认真贯彻，加强了发展散装水泥这项工作的领导，具体体现为两方面：１、最近部里已批准成立“节约与再生资源管理处”，专门加大散装水泥这方面工作的力度。２、在制定立法标准化等方面，部里都有打算。今天因时间的关系，不细说了。主要精神是想从各个方面加强这项工作力量。

      今天，先来参观调研，是因为浙江省散装工作在全国领先，工作做得不错。年初，蒋主任去北京的时候，我们进行过初步的交流。这次，借这个机会来做个调研，了解情况，特别要侧重了解中西部、农村等薄弱地区如何搞好发展散装水泥工作。

      目前，全国散装水泥的发展，总的形势不错，每年增长3个点。但发展不平衡的问题较突出，主要是地区间差异。东部较好，中、西部差一点，农村则尤其薄弱。农村市场相当大，不容忽视。如果在农村大力发展起来的话，对整个散装率的提高，对节约资源，优化环境等各方面所起的作用，不可忽视。我们知道浙江农村发散搞得有起色，所以，这次来是想对浙江农村这方面的工作作点研究。“如何才能使散装水泥在农村、中、西部地区、薄弱地区得到发展？”这是我们经常在思考的一个问题，想通过参观散装水泥史料陈列馆，得到一点启发；想通过这次调研，了解一些情况，找到一些解决问题的办法。

      发展散装水泥工作职能，自归属商务部以来，全国性的会议只是在2003年9月开过。眼下，情况在变化，我们也需要与时俱进，要向头脑里多灌输些新的东西，因此，要与大家多沟通，多交流。这些年确实部里的工作顾不过来，这方面工作抓得不是很紧。今年我们准备要召开一次全国会议，重点研究、解决刚才说的几个问题。我们一定会认真履行职责，加把劲，把这项工作抓出成效来。