2005年工作计划指导思想:今年是本市散装水泥发展的重要一年,在新的一年,要以"三个代表"重要思想为指导和坚持落实科学发展观、以把上海市建设成资源节约型、环保型城市,以循环经济为工作思路,带动上海散装水泥的加快发展。要不断进行观念创新、机制创新、科技创新和工作创新,实现资源节约与综合利用。要贯彻落实"禁限"措施、加大宣传力度,不断提升散装水泥管理水平,为上海城市建设做出新贡献。
工作目标:
1、全市散装水泥使用率在2004年完成65%的基础上,力争2005年再提高5个百分点、达到70%。同时,散装率要确保达到90%以上。
2、加大预拌(商品)砂浆推广力度,争取全市可使用量折合干粉砂浆达到100万吨以上,力争达到200万吨。
工作措施强化管理,深入推进预拌砂浆禁止现场搅拌、推广使用预拌(商品)砂浆,是提高散装水泥使用率的一项重要措施,是市散办的重点工作,这不仅可以提高建设工程质量、提高劳动生产率,为机械化施工创造条件,也有利于推进水泥散装化。同时可以改善施工环境、有利于环境保护,有利于粉煤灰等工业废渣的综合利用,有利于新材料、新工艺、新技术的推广。
为进一步贯彻落实市政府23号令,根据市建委、环保局620号文件精神,上海市预拌(商品)砂浆推进工作将从以下几个方面切实采取措施:
(1)进一步培育和扩大预拌(商品)砂浆供应市场,重点是在郊区(县)布点,消灭空白点,基本建成布局合理的生产供应网络,并督促生产企业做到供应及时、品种齐全、质量保证、服务周到,尽可能满足建设单位、施工单位的需求。
(2)进一步做好宣传培训工作,在对工程监理人员进行培训的基础上,修改完善《商品砂浆技术与应用》培训教材,并且还将集中一段时间对建设、施工、监理、管理人员开展系列培训,不断提高本市预拌(商品)砂浆的应用和管理水平。
(3)进一步加大科研力度,推广使用散装干粉砂浆。在散装干粉砂浆生产-运输-施工-管理一体化示范线研制基础上,研究开发国产替代设备,以降低预拌(商品)砂浆生产应用成本,不断提升本市预拌(商品)砂浆生产应用的发展水平。
(4)以贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》和《上海市建设工程使用预拌砂浆若干规定》为抓手,进一步加强日常监管工作。同时在建设项目设计、工程监理把关等相关环节,努力探索长效推进和管理机制,扩大预拌(商品)砂浆使用面。对推广使用做出成效的生产、建设、设计、施工、监理、管理等单位予以表彰,对违规的生产企业、建设工程和相关人员将按规定予以公布和给以相应的处罚。
拓宽思路,加快发展散装水泥:
(1)加大执法管理力度。贯彻落实国家和本市在相关企业和建设工程禁止现场搅拌、禁止使用包装水泥的有关规定,继续做好推广使用散装水泥和预拌(商品)砂浆的工作。
(2)建立水泥预警机制。以市场运作方式,继续引导、支持企业发展配置普通散装水泥运输船负压接收设施的散装水泥中转库,同时开展散装水泥物流研究,提高散装水泥中转、配送和应用水平,为2005年进一步提高散装水泥使用率创造条件。
(3)转变观念、科技创新。以编制本市"散装水泥发展’十一五’规划"为契机,结合
上海水泥行业总量控制、结构调整,引导开展高性能水泥、特种水泥和水泥配制的研发工作。以减少水泥用量,减轻外省市进沪水泥的运输压力;增加上海粉煤灰、矿渣等固体废弃物和有毒有害废弃物的利用,降低成本。为资源综合利用、把上海建设成资源节约型、环保型城市作贡献。
(4)依法推进、共同提高。在2004年对本市相关企业按规定使用散装水泥做好日常监管工作的基础上,进行修改、完善。继续组织散装水泥先进区(县)的相互交流和考核验收工作,促进郊区(县)散装水泥工作再上一个新台阶。
(5)联手协作、共谋发展。根据市建材办要求,配合华东五省散办进一步做好进沪水泥企业《备案证明》的前期管理和进沪水泥统计工作,研讨搭建华东地区进沪水泥的管理平台,重点是浙江、安徽、江苏进沪水泥的管理及统计工作,确保本市城市建设和重大工程对散装水泥的需求。
(6)加强宣传、形成共识。进一步宣传国家和本市加快发展散装水泥的有关政策、规定,充分利用媒体、网站的优势,通过技术讲座、现场观摩、经验交流等形式,努力使发展散装水泥的重要意义、发展目标、工作措施等得到有关部门和单位的理解和支持,实现散装水泥跨越式发展。