2005年建材形势展望及协会工作建议

一、今年建材形势展望

    2005年是贯彻落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控成果、推进国民经济平稳较快增长，全面实现“十五”计划目标和衔接“十一五”发展的关键一年；也是建材工业加快结构调整、保持良好发展态势的关键一年。中央经济工作会议已经明确了2005年工作的指导思想、总体要求和主要任务。如何按照中央的要求，以科学发展观统领建材行业全局，巩固和发展好水泥宏观调控成果，加快结构调整，实现建材工业平稳较快发展，这是全行业，也是协会必须着力加以把握的。

    2005年，我国经济发展所面临的国内外环境总体上比较有利。从国际环境上看，世界经济将继续保持增长态势，国际贸易不断扩大，全球产业结构调整转移步伐加快，跨国投资兼并出现回升，这对于我们更好地利用两个市场、两种资源，为加快发展提供了较为有利的条件。

    从国内经济发展情况看，去年12月召开的中央经济工作会议明确指出，今年我国将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，把经济工作的重点放在转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益上，坚决克服片面追求数量和速度的倾向。当前，我国经济仍处在新一轮增长周期的上升期，经济内在的增长动力仍然较强，自主增长的能力进一步增强。投资体制的改革，消费者信心指数的上升，外商直接投资规模的扩大，以及各方面加快发展积极性的不断提高，都为今年我国经济的发展奠定了较好的基础，创造了良好的环境。特别是与建材业发展密切相关的住、行消费结构升级，基础设施建设和城市化进程加快，房地产等产业的较快发展，西部大开发、振兴东北等老工业基地和促进中部崛起等一批重大项目的开工建设，将拉动建材工业实现平稳较快增长。因此，对今年建材工业的发展形势，总体上应持乐观的态度。

    当然，我们也要看到，影响建材工业发展的制约因素依然存在。煤电油运全面紧张并导致的价格上涨短时间内还难以缓解，企业成本上升、流动资金趋于紧张，特别是部分建材产品新增能力的过快增长，将进一步加剧市场竞争，不免出现价格、效益下滑的局面。对此，我们要予以足够重视和正确的引导。

    特别需要强调的是，全行业都应正确树立、全面贯彻落实科学发展观，并以此统领我们的改革发展全局，引导行业平稳较快发展。科学发展观是党中央从新世纪、新阶段党和人民事业发展的全局出发提出的重大战略思想，既是我国经济工作必须长期坚持，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的指导思想。我们要按照中央的要求，切实把科学发展观贯彻落实到建材行业改革发展的各个领域和各个方面。

    坚持科学发展观要求我们必须将工作重点放在切实推进经济增长方式转变，着力推进产业结构优化升级上来。要大力支持新型干法水泥、优质浮法玻璃、万吨池窑玻璃纤维等先进生产力的发展，加快技术创新步伐，增强自主创新能力，积极推动采用信息技术和先进适用技术改造、提升建材传统产业。对于大量消耗能源、资源的建材工业来讲，大力倡导有利于节约资源、能源和保护生态环境的生产方式，发展循环经济，走新型工业化道路尤为紧迫。

    坚持科学发展观要求我们必须正确引导投资方向，既要保护好、发挥好各方面发展建材的积极性，又要防止单纯追求数量、规模的发展，以至盲目做大、盲目投资的粗放增长方式。我们要把主要精力放在努力提高存量资产的运行质量和效益方面，在增量投入上要更加理性化，做到科学决策、谨慎投资。

二、2005年协会工作建议

    2005年协会工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领建材行业改革发展全局和协会工作，协助政府落实好宏观调控的各项政策措施，努力推进建材行业技术进步和结构调整，发展循环经济，走新型工业化道路，实现全面协调可持续发展。以行业企业的需求为导向，开拓创新、不断增强服务能力和水平，积极开展各类企业需要的工作和活动，为企业、行业、政府服好务。

重点抓好以下五个方面工作：

（一）贯彻国家宏观调控政策，加快结构调整

    贯彻中央经济工作会议精神，引导行业健康发展。协会要以十六大精神为指导，认真学习领会中央经济工作会议和国家发展和改革工作会议的有关精神，以科学发展观统领行业发展，积极贯彻落实国家宏观调控政策措施，巩固去年国家对水泥实施宏观调控政策措施的成果和当前建材工业发展的良好形势。积极引导行业走质量、效益、优化结构的发展之路，避免单纯追求数量增长的低水平规模扩张的发展模式，防止过热行业投资反弹。协会将密切关注行业发展动态，特别是加强对国家宏观调控政策的实施情况、主要产业投资建设情况以及生产运行情况的调查研究，对可能影响行业发展的一些苗头性、倾向性问题要做到及时发现，超前研究，早做予案。

    要认真贯彻执行国务院即将批准实施的《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》，这是指导水泥工业加快结构调整，实现全面、协调、可持续发展的重要文件，将在一个相当长的时期内发挥指导作用。要抓好文件的宣贯，行业要形成共识，并转化为企业的自觉行动；企业要自律；协会则要协助政府做好实施中的监督检查。随着时间的推移，可以预期产业政策和规划的巨大作用将愈益显现。

    要加强对水泥、玻璃、陶瓷等建材主要产品市场供求变化的预测，指导规划院年内建成建材工业经济运行预测模型，试图为行业企业及时提供市场信息，为生产和发展决策提供服务。

    积极参与政策、规划的制修定，企业要加强投资的前期工作。要积极主动地配合政府部门开展建材有关产业发展政策的制修定工作，以产业政策规范引导行业的发展。最近，国家提出要研究制定节能省地型建筑材料和住宅的相关政策，这与墙体材料革新和发展新型建筑材料密切相关。我们要重视听取行业企业意见建议，努力为行业发展争取更多的支持；积极参与关于“十一五”规划编制的有关工作，努力争取承担开展东北建材区域发展规划和地方建材专项发展规划的编制工作。

    随着《关于投资体制改革的决定》的实施，企业拥有的投资主体地位决定了加强发展战略研究和项目前期工作的重要性。如果战略研究缺失，项目的决策也将是盲目的。在这里要强调，企业投资必须认真研究市场需求及变化，研究与项目相关的资金、资源、能源、交通条件，研究企业在目标市场上所具备的竞争力等，为此必须加强项目的前期工作深度，从而作出正确、理性的投资决策。

    深入开展行业调查和课题研究工作。继续针对建材行业发展中遇到的难点和热点问题开展调查研究。重点围绕建材行业结构调整、发展循环经济、节能以及市场供求形势等方面的内容，特别是今年深化经济体制改革出台的各项改革政策措施涉及行业、企业发展上的相关问题，要组织有关单位和人员深入调研，有前瞻性的以课题研究成果的形式，向政府有关部门提出意见建议。要组织完成好政府有关部门下达的《中国行业分析报告》建材行业篇、《建材产业集群发展模式研究》、《建材工业信息化推动现代化研究》、《建材工业能源消耗状况和节能潜力研究》、《水泥工业结构调整，节能减排、综合利用资源的方针政策研究》和《现行产业政策分析与建议》等课题研究。

（二）开发信息资源，做好行业经济形势分析预测工作

    进一步强化信息统计工作。继续扩大统计内容和覆盖面，增加能源统计，力争将80%重点监测企业纳入统计范围；统计信息发布形式要多样化，做到图文并茂；要对统计信息资料作深度加工，不断开拓其价值，满足各方面的不同需求，以继续做好个性化信息服务工作。

改进建材百强发布活动。今年我们要与国家统计局一起，在总结去年工作的基础上，将建材百强企业和二十强企业集团发布活动合并举办。要加强与统计口径外有关企业的沟通联系，深化对建材百强企业的发展状况及趋势的分析，扩大活动的影响，促进企业组织结构的优化升级。

    深化行业经济形势分析预测工作。要充分发挥协会系统各单位的作用和优势，组织各专业协会、相关直属单位做好建材及各产业2005年度上半年和全年的发展报告，进一步提高报告的分析深度，注重对行业近期发展趋势的预测，增加国内外市场变化、相关产业发展对建材行业影响的分析内容，不断提高发展报告的水平和质量。同时，我们要积极准备条件，从明年起公开发布建材行业科技、环境和产品质量三个年度报告。

    要在商务部的指导下，继续组织做好建材主要产品的进出口预警分析工作。拓宽信息收集渠道，及时将有关信息传递给相关专业协会、地方协会和企业，并会同积极应对。

    努力开发利用好建材信息资源，推进建材行业信息化。要加强《建材工业数据库》的后续建设管理，不断更新数据，充实内容，使其成为“活”库，力争用几年时间逐步使其成为全行业和全社会查询建材工业信息的权威工具。同时要充分发挥中国建材报、中国建材杂志和中国建材信息总网等的作用，为行业及时、准确提供丰富多彩的鲜活的动态信息。指导组织信息中心研究在行业推进信息化建设工作，制定《建材企业资源计划（ERP）实施规范》，积极探索建材电子商务。支持帮助企业积极利用现代电子信息技术改造建材传统产业，进一步提高生产过程控制自动化和管理营销信息化水平。

（三）做好科技工作，推进行业科技进步

    协会科技工作要在鼓励科技创新，促进产学研的密切结合，推动行业整体科技水平的不断提高上下功夫。

    积极开展资源节约综合利用、推进行业循环经济实践。认真贯彻国家《节能中长期专项规划》，在行业中推进节能降耗，提高资源利用效率；推行清洁生产，从生产源头减少污染物的产生；充分发挥建材行业废弃物消纳功能，降低废弃物的最终处置量。加强与建设部门的合作，促进与建筑业的联动，以其需求为导向，促进新产品开发和产业进步。会同建设系统有关协会、学会等单位共同研究促进节能建材应用，推动墙体材料革新，满足建筑节能的要求。积极推动混凝土标准的修订工作，提高混凝土标号，扩大高标号水泥的应用，促进新型干法水泥的发展，节约资源和能源；要在做好相关调研工作的基础上，向政府有关部门推荐行业资源节约综合利用重点项目；协助有关部门加快实施水泥低温余热发电国债项目，做好总结推广工作。

    加快循环经济相关技术的推广应用，向社会和行业、企业发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息；抓好几个试点项目的前期和实施工作，积极开展技术咨询推广、人员培训等工作。

    优质高效地做好科技成果鉴定等工作。要加强科技鉴定工作前期现场考察、材料审查和产品现场抽测检验。今年要把成果鉴定和成果转化工作紧密结合起来，真正将一些好的成果尽快转化为现实生产力。

    加强建材科技奖评审工作。认真总结建材科技奖的首次评审工作经验,修改完善《管理办法》和《实施细则》。针对申报项目的内容，调整评审委员会委员、专家的组成以及项目的审查程序，努力使评奖工作成为促进行业科技进步、激励弘扬为建材科技进步做出贡献的单位（个人）的平台，办成行业和协会的科技品牌。

    有效推进建材标准化和质量工作。在继续做好国家标准和行业标准的立项和报批工作的基础上，重点组织开展建材行业标准化现状调研，起草制定建材标准化工作管理办法，适时召开建材行业标准质量工作会议。根据国标委的委托，加强对国家和部门级标准化技术委员会的管理，加强对各标委会标准项目计划、标准完成情况的管理。特别要加强同建设系统标准机构的联系和合作，提高建材产品标准水平，满足建筑业发展，尤其是节能建筑的需要。

    继续开展好全国建材质量管理小组活动；6、加强建材主要产品的质量统计分析工作，定期公布建材产品质量状况；继续做好深受广大企业关注的绿色建材产品的评价工作，创造条件使其经常化。

（四）积极开展各类为企业服务的工作和活动

    以企业需求为导向，主动开展受企业欢迎的活动。要充分发挥协会的中介作用，为企业间实施优势互补、并购重组等活动牵线搭桥，支持帮助优势企业进一步做强做大。要加强与企业的联系互动，积极帮助开展名优产品推介、先进适用技术交流以及科研成果推广等企业所需的各类活动。

    以开拓市场和开展技术合作交流为目标，抓好对外合作交流活动。我们与日本经济产业省、建材产业协会几经协商，已达成共识，定于今年上半年举办中日建材及相关产业交流研讨会。试图为企业开拓出口市场，加强中小企业间的技术交流合作创造一些条件。以后每年轮流在两国举办，形成例会。我们将在国家发改委等政府有关部门的支持帮助下，会同有关单位全力做好组织筹备工作，希望广大会员单位、企业积极参与此项活动。

    积极主动拓展对外交流渠道，为企业走出去，不断拓展出口市场提供服务。

    开展好创建“全国星级建材市场”活动。要加强与各地建材协会间的合作，在全国范围内树立一批优秀建材市场，使各类建材市场“比有标准、赶有目标，学有榜样”，推动全国建材市场健康发展，同时也有利于维护消费者的利益。

    优化展览资源，培育强势展览。为提高在北京地区组办综合建材展的竞争力,我会组织建材贸促会、展贸中心与华港公司等单位联手，将中国国际建筑建材贸易博览会和中国（北京）国际绿色建材展览会合并，以形成北方地区的强势展览会。

    培育建材专业展览会。中国国际玻璃工业技术展览会和中国国际石材产品及石材技术装备展览会经多年的努力已形成品牌。协会要大力支持各专业协会主办的国际陶瓷展、水泥展、复合材料展和防水材料展进一步做强做大。把为参展单位提供商机、拓展市场和提供良好的服务作为宗旨落实到办展实践中。

    继续组织更多企业到国外参展。近年来，水泥、摩擦材料、非金属矿、玻璃纤维、玻璃钢、建筑卫生陶瓷等专业协会组织企业出国参展、聘请外国专家举办学习班和技术培训班，效果是好的。这些活动加强了与国际同行间的交流和合作，扩大了产品出口，要予以坚持和不断完善。

（五）以增强“三力”为目标，加强联系与合作，不断推进协会的自身改革与发展

    进一步加强与会员单位间的联系与合作。我们协会是由广大建材企事业单位和地方建材类协会会员所组成。尤其是协会有一大批省区市的建材协会会员，他们对当地的行业及建材企业的发展情况有深入的了解，又熟悉国家和地方的有关方针政策，是我们开展为企业、行业和政府服务的重要工作基础和支撑。过去我们在协助政府部门制定产业政策、行业调研、信息统计以及许可证审查、质量标准、创建建材市场活动等许多工作中都有很好的协作与配合。今年，我们要继续加强与各地建材协会的合作，紧紧依靠大家共同做好协会的各项工作。此外，我们还要重视与会员单位中的各科研设计单位间的沟通与联系，及时了解掌握行业发展的最新动态。

    以增强“三力”为目标，不断加强协会的自身建设。在去年的三届二次会员代表大会暨理事会议上，我就如何推进协会自身建设，特别是如何增强协会的“活力、合力、财力”问题提出了工作思路和措施。一年来，协会系统内各单位、各代管协会结合各自工作实际，在这些方面做了很多努力，在开拓进取，开创工作局面，增强服务意识，加强协同配合等方面取得了一些积极成果。但总体上还有不少差距，要真正达到“三力”的目标，还有许多工作需要我们去改进、完善和提高。

    通过协会改组以来近四年的工作实践，我们感到，协会工作能不能打开局面，能不能受行业、企业和政府的欢迎，能不能形成团结协同、优势互补的团队，关键要在改革和创新上下功夫。

    首先，协会系统各单位要结合自身工作实际，进一步统一思想认识，不断转变观念、转变工作方式方法，树立创新意识和为企业服务意识；其次，要根据形势发展的要求和行业、企业及政府对协会的需要，找准自身定位和发展方向，修改完成协会未来五年的改革发展规划，并以此指导协会工作；第三，要不断探索与推进企业家办会的方式，继续重视并发挥会员单位、理事单位，特别是副会长单位作用，广泛调动会员单位参与、指导协会工作的积极性。要更加关注充满生机的非公经济企业的入会，使协会更具有代表性，更加充满朝气和活力，把建材协会真正办成会员之家、企业之家。第四，要不断加强协会内部管理和制度建设，改进完善我们的工作体制机制。特别是要加大人事改革的力度，吸引年富力强，有志于协会工作的年轻专业人才加入协会，实施好人才强会的发展战略。要研究并大力推进具有行业特色的协会文化建设，树立团队意识，努力推动协会工作迈上新台阶。

    开展保持党员先进性教育活动，加强协会的党建工作。根据国资委党委的统一部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开展好保持共产党员先进性教育活动，并以此进一步加强党建工作。要在协会系统各单位和代管协会中，认真组织开展好“三、二、一”活动，即：读好三本政治理论书籍、研究工作和实践中的两个实际问题、写出一篇心得体会，提高协会系统党员、干部和职工的整体素质。

    今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。建材行业要更好地利用战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，加快结构调整，大力发展循环经济，转变增长方式，坚定不移地走新型工业化道路，为实现建材工业全面协调可持续发展作出不懈努力。