明年行业调整重点突出 鼓励水泥行业兼并重组　

     在近日结束的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任马凯表示，部分行业产能过剩问题去年开始显现，今年日益凸显，而明年可能进一步加剧，因此，我国明年重点解决部分行业产能过剩问题，并以此为突破口，调整产业结构。

     部分行业产能过剩，一方面对经济和社会发展带来很多负面影响，另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。国家发展改革委员会明年将重点解决产能过剩问题，采取一系列手段调整产业结构。

    一是严格市场准入，控制新上项目。制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。原则上不批准新上钢厂。提高进入煤炭生产领域的井型标准，明确回采率。继续清理整顿在建和拟建项目，区分情况，分类处置。

　　二是依据法律法规，淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。土焦和改良焦设施、小炼铁高炉、小电石炉，以及达不到规模和安全标准、不具备整改条件的小煤矿都在淘汰之列。

　　三是推进技术改造，加快兼并重组。鼓励大型钢铁集团的重大技改和新产品项目。加大对纺织行业关键技术和成套设备研发、服装自主品牌建设的支持力度。按照市场原则，鼓励钢铁、水泥、煤炭、化工等行业的兼并重组。