政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境,水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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“同样的学历,甚至是高工、高学历,退休工资都比自己机关的同学、同行要低,这种现象不合理。”近日温家宝总理在与网民交流中,道出了很多企业退休职工的困扰和无奈,也成为今年全国两会即将召开之际的火爆话题(见《羊城晚报》3月2日报道)。
这个话题,多年来一直受到关注,其解决之道,也众说纷纭。
目前企业养老退休金相对较低,但应该说,近年我国社保养老的跨越式发展令人瞩目。但问题是,目前我国养老体制是分割式的,企业参加社保,机关单位则是福利式的。机关单位的养老待遇主要与退休时的身份有关,社保养老待遇则与身份无关,而与缴费有关。如此“双轨”制度下,难免产生养老金的明显差距,特别是一些过去从机关单位转到企业工作的,感受尤为强烈。
要解决当前养老“双轨制”的矛盾,需要两条腿走路,一方面要解决“公平感”的问题,另一方面要使企业退休待遇有更大的提高。
从“公平感”来看,首先需加快探索养老保障体制并轨的步伐,打破机关单位退休待遇与身份挂钩的习惯做法。事实上,以身份与养老金挂钩,对机关人员也不全是好处。比如,一个人长期在机关工作,身份发生变化,或者跳槽到企业工作,原来在机关工作隐含的待遇必定受到影响。比较好的办法,是将这些隐性权益显性化,参加统一的社保,在此基础上,再考虑增设合理的“职业年金”作为补充,未来退休的待遇提高量化折算到在职缴费上,并且可以跟着人走,将来待遇同样按缴费多少、缴费时间计算。事实上,很多地区公务员的医疗改革,就按这一思路操作的,即统一参加职工医保,再由财政出资增加“补充保险”,原待遇并没有降低,但过去公费医疗很多弊端却迎刃而解。
从提高企业退休待遇水平看,则需要多渠道大力提高企业养老待遇水平。这既需要加大财政等投入,总体提高社保基本养老金水平,又特别需要大力发展补充养老。通过“社保基本养老保险+企业年金”的形式,经营好、效益高的企业,可以将其中一部分储存到职工将来的退休待遇中,退休时待遇就不会比机关差。
这样,原来在机关工作的,流动到企业中,过去工作的年限已体现在自己的“职业年金”中,不会感到吃亏;而在企业工作的,也不仅关注现在的待遇,还关注“企业年金”等未来的养老水平,并据此安排自己的职业规划和流动意愿。
养老体制改革牵一发而动全身,这种探索,是进一步加快步伐的时候了。
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面对复杂多变的环境,水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
2003年1月10日,时任浙江省委书记习近平同志在国家经贸委全国散装水泥办公室致浙江水泥散装率连续三年全国省、区第一的贺信上批示:“散装水泥发展的经验值得总结,使我省各行业、产业都树立赶超意识,奋发向上,力争先进,开拓创新。向水泥产业的干部、职工致敬,并希望继续保持先进,取得新的成绩。”
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