人社部副部长：中国社保不能重蹈福利过度养懒汉覆辙

　　《社会保险法》规定，现在阶段性的目标是到明年年底，全国职工基本医疗保险都要做到地市级统筹，而且要促进建立省级调剂金，以解决异地就医结算问题。也就是说，过去所谓统筹地区是以区县为单位的，提高统筹层次以后，全国划出2800多个小框，在一个地市的范围里都可以报销。另外，我国还要推进全省医疗保险联网。

　　胡晓义介绍，《社会保险法》把城乡各类用人单位和居民都纳入到社会保险的适用范围里面来。该法还专门规定进城务工的农村居民和其他职工一样，要参加社会保险。到现在为止，全国城乡已经有超过12.5亿的公民被纳入到基本医疗保险制度当中。

　　胡晓义称，《社会保险法》的立法原则从基本国情出发，社会保险首先要体现公平原则，加大政府的公共财政收入，加大社会收入再分配的力度，防止和消除两极分化，但同时体现激励和引导原则，不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙。

　　《社会保险法》的立法宗旨最重要的一条就是让人民群众共享发展成果。胡晓义说，比如原来交费不满15年，就把个人交费的部分退还，双方解除养老保险关系了。该法则多给了两条路，一是“可以交费至满15年”，然后按月领养老金。二是可以转入城镇居民社会养老保险或者农村居民社会养老保险，按照国务院规定享受有关养老保险待遇。

　　再比如为缓解个人看病、就医要垫付医疗费的问题，《社会保险法》规定基本医疗保险费用直接结算，既减轻了垫付的负担，也减少了报销路途往返的麻烦。