政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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专家称，和目前出口快速增长的其它“三高”相比，行业差别很大—水泥出口：暂不宜采取控制政策
国家发改委经济运行局建材处 吕桂新 处长
水泥是一种极为重要的建筑材料，到目前为此，人类尚未找到更好的建筑材料来代替水泥产品。我国水泥工业为国民经济建设发挥着极其重要的作用。
然而，由于我国水泥工业长期处于落后状态，遍地开花的机立窑等落后工艺生产的水泥消耗着大量的能源、资源，排放着大量废弃物，严重破坏了资源和污染了环境，直接损害了人们的身体健康。时至今日，人们一谈起水泥就很自然地冠以高耗能、高消耗、高污染的“三高”帽子。其实，这种看法是片面的，它没有看到近年来我国水泥工业的快速发展，因而也是不正确的。水泥生产工艺有以新型干法为代表的先进技术和以立窑为代表的落后技术。近年来由于新型干法技术日臻成熟，装备基本实现国产化，投资成本大幅度降低，新型干法水泥得到快速发展。目前，我国水泥工业发展正处在新老交替和结构调整过程中，新型干法取代传统落后水泥工艺的趋势日渐明显。
以去年为例，全国水泥累计产量9.7亿吨，较上年净增1.08亿吨，增幅为12.5%。全国建成投产新型干法水泥生产线143条，新增熟料生产能力1.3亿吨，全国新型干法水泥熟料总生产能力已达到3.3亿吨，占水泥熟料总生产能力的比重超过40%。新型干法水泥产量3.15亿吨，占水泥总产量达32.5%，比上年提高近10个百分点。立窑等落后工艺生产能力淘汰的速度明显加快。大型企业集团发展速度加快，水泥生产能力跨上1000万吨以上企业达到6家，行业生产集中度进一步提高。特别是我国水泥出口在历经数年下降和徘徊后，去年开始止跌回升，全年出口水泥及熟料700万吨，同比增长21.5%。出口方向主要是北美、亚洲国家及港澳台地区，占总出口量92%。今年以来水泥出口形势继续向好，仅1-2月份出口水泥及熟料160多万吨，同比增长80%以上。且出口企业主要是像安徽海螺这样的大型水泥企业集团。业内人士预测今年水泥出口极有可能突破1000万吨并创历史新高。我国水泥工业正在发挥着自身优势，以崭新的面貌走向国际市。
当前国内煤、电、油、运趋紧，国家采取宏观调控措施，控制高耗能产品出口是完全正确的。但水泥行业和目前出口快速增长的其它“三高”行业情况差别很大，暂不宜采取控制政策。
一、不能简单地把新型干法水泥归属为“三高”产品。新型干法水泥生产不仅没有污染，而且可以大量销纳其它工业垃圾和城市建筑、生活垃圾；水泥生产消耗的资源主要是石灰石和砂岩，而我国这方面资源丰富，不存在短缺问题，完全可以将这种资源优势变为经济优势；新型干法水泥和机立窑等落后水泥比较能耗低得多，利用新型干法水泥生产的余热发电还可满足水泥自身用电需要的50%。目前新型干法水泥吨熟料耗标煤115公斤，机立窑水泥熟料为160公斤。因此，机立窑等落后水泥才是真正意义上的“三高”产品．而当前能出口的水泥绝大多数为新型干法水泥，机立窑水泥出口所占比重很少，不足5%。
从消耗吨煤出口创汇水平看，目前直接出口一吨煤创汇仅44美元，而1吨煤至少可生产出6.2吨水泥，也就是说吨煤生产水泥出口可创汇210美元以上，是直接出口煤创汇的4.8倍。
二、适量出口是水泥工业和企业做大做强的需要。去年以来我国水泥出口增长属恢复性增长，尚未达到历史上水泥出口最高水平1996年的1200万吨。目前水泥出口量仅占国内水泥9.7亿吨产量的0.6%，占全球水泥年贸易量1.2亿吨的5%。我国是水泥生产和消费大国，占全球40%左右，但出口量仅占全球5%的比例和水泥大国地位极不相称。要由水泥大国变强国必须在国际水泥市场占有一席之地。从中国水泥企业发展角度看，像安徽海螺这样的大型水泥企业要想真正成为国际性大企业，也必须走出国门开拓国际市场。
三、适量出口可以有效利用国内外两个市场，平衡国内市场供求。由于近年水泥产能增长过快，目前国内水泥总量暂时过剩，竞争日趋激烈，华东地区水泥价格已由2004年初的400多元下降到目前200元多一点。因此，适当出口一些水泥可以有效利用国内外两个市场，平衡国内市场供求。包括日本在内的发达国家，每年均有一定量的水泥出口。2004年日本全国水泥产量7000万吨，出口1030万吨，进口80万吨。
四、适量出口有利于提升国内企业管理和提高产品质量。总体而言，由于管理原因目前国内水泥产品质量和发达国家相比还有一定差距，像美国等对进口水泥在温度、粒度和流动性等方面都提出了更高的要求。因此，能够出口的水泥质量要求较高，属“高端”产品，这对促进和带动国内水泥企业改进管理、提高产品质量也是大有帮助的。
此外，水泥和钢铁、电解铝等行业情况有差别，水泥消耗的资源全部立足国内市场，我国发展水泥工业具有明显优势，不受国际市场控制。
当前我国水泥工业发展趋势良好，总体上继续朝着国家宏观调控方向发展。今后几年水泥工业必须进一步加快结构调整，加大落后生产能力的淘汰步伐，充分合理地利用资源，最大限度地降低能源消耗、减少污染排放，满足与社会协调发展的生态要求，实现走新型工业化道路的目标。无疑，保持一定数量水泥出口对实现这一目标具有重要意义。
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