[周评]华东：受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行。（4.15-4.19）
受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行
[独家]工业污染源全面达标排放计划开始实施
2016/12/14 15:46
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
国务院在《“十三五”生态环境保护规划》中提出，“十三五”期间，国家组织实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程两类共25项重点工程。环境治理保护重点工程有11项，列在第1项的重点工程是工业污染源全面达标排放。......
国务院在《“十三五”生态环境保护规划》中提出，“十三五”期间，国家组织实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程两类共25项重点工程。环境治理保护重点工程有11项，列在第1项的重点工程是工业污染源全面达标排放。近见《中国环境报》题为“环境保护部部署实施工业污染源全面达标排放计划明确九项工作任务力促企业环境守法成为常态”报道。报道对文件内容进行解读，从主要目标、时间节点、工作任务和保障措施等方面提纲挈领作了概括。
在主要目标上：
要求到2017年底，水泥等8个行业达标计划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善，环境守法良好氛围基本形成。
到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。
在时间节点上：
2017年6月底前，各省级环保部门重点组织开展本行政区域水泥等8个行业污染物排放情况评估工作，并将有关总结结果报送环保部。
2017年底前，各地要完成水泥等8个行业超标问题整治任务。
在工作任务上明确有9个方面：
全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度、不断强化环境监管执法、切实遏制偷排偷放等恶意违法行为、规范和加强在线监控的运行和监管、实施超标排污联合惩戒、全面推进信息公开、加大政策支持力度和进一步完善污染物排放标准体系等。
在保障措施上明确有5个方面：
严格落实责任。要求各省级环保部门要组织制定本行政区域达标计划及年度实施方案，督促市、县两级人民政府切实落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，推动达标计划顺利实施；
加强制度衔接。要求各地做好与排污许可改革的衔接，统筹考虑排污许可证发放和达标计划推行的工作安排；
宣传报道。要求各地有序做好达标计划的宣传引导工作，利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，对偷排偷放、数据造假、不正常运行防治污染设施、严重超标排放等环境违法行为重点曝光，及时公开查处结果，形成有力震慑，营造良好的环境守法氛围；
社会参与。要求推广实施环保有奖举报，鼓励公众、环保组织、行业协会、同业企业积极参与环境违法行为举报；
强化监督评估。要求各地组织对本行政区域内达标计划实施情况开展评估，全面客观反映工作成效和存在的不足。
明年对水泥企业来说，应将实施工业污染源全面达标排放计划作为企业重点工作，在时间上要按当地环保部门工作时间节点，完成相应的工作。值得企业要考虑的是，排污许可证发放和达标计划推行的工作将统筹安排。这里似传达了这样一个信号，排污许可证发放不是孤立进行的，是与达标工作的推行有机结合。如果企业当前做不到全面达标排放，在申办排污许可证决不会“顺当”。
全面达标排放重点一是达标，二是全面。全面达标排放底线是所有污染源全面稳定达标排放，即颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪声、自身污水处理、自身固体废弃物处置、自身危险废弃物处置、自身生活垃圾处置、非道路移动机械排放等均应符合国家或地方（更严）标准，也不论是排气筒，无组织排放都要达标，也要求无论什么时间、无论什么设备、无论是任何一个固定源还是移动源的排放均要达标。在这上，企业要使出象狠抓整治能耗跑、冒、滴、漏之力才行。因为，环保跑、冒、滴、漏的可全是污染物，也必须坚决制止住。
还有必要提个醒。以往有的水泥企业存在偷排偷放、数据造假等违法行为被举报、媒体曝光后，不是把精力用在吸取教训，认真整改，而是四处“救火”，将大事化小。这招在以后可不管用了。《“十三五”生态环境保护规划》已经要求实施工业污染源全面开展自行监测和信息公开。工业企业要建立环境管理台账制度，开展自行监测，如实申报，属于重点排污单位的还要依法履行信息公开义务。逐步实现工业污染源排放监测数据统一采集、公开发布，不断加强社会监督，对企业守法承诺履行情况进行监督检查。2019年底前，建立全国工业企业环境监管信息平台。对污染物排放超标或者重点污染物排放超总量的企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，限期停业、关闭。自2017年起，地方各级人民政府每季度向社会公布“黄牌”、“红牌”企业名单。一句话，犯事无处躲避，犯事必受严惩，犯事必“家喻户晓”，犯事必处处受阻受限。
水泥企业环境守法理应成为常态，越早达到这一目标的企业将越发主动。
编辑：俞美玲
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