七部门联合发文！进一步加强绿色矿山建设！
绿色矿山建设是推动矿业高质量发展的重要举措，是矿业领域生态文明建设的有力抓手，是实现人与自然和谐共生的必然要求，为加快矿业绿色低碳转型发展，全面推进绿色矿山建设，现就有关事项通知如下。
四川“加减乘除”破题供给侧改革 压减水泥产能300万吨
2016/07/27 10:11
来源：金融投资报
正在实施的四川省“一号工程”要求，以创新推动供给侧结构性改革，实施“两手抓”战略：一手抓“三去一降”，即“去库存、去产能、去杠杆、降成本”；一手抓“一补一提一创一培”，即“补短板、提质量（效益）、创转型升级模式、培育新兴产业”。......
正在实施的四川省“一号工程”要求，以创新推动供给侧结构性改革，实施“两手抓”战略：一手抓“三去一降”，即“去库存、去产能、去杠杆、降成本”；一手抓“一补一提一创一培”，即“补短板、提质量（效益）、创转型升级模式、培育新兴产业”。
“三去一降”做减法和除法
今年上半年四川省房地产开发完成投资同比增长10.7%，其增速虽然比去年同期回落了1.8个百分点，但商品房竣工面积比去年同期增长70.6%。房地产去库存任务繁重。
与此同时，商品房销售面积增长14.7%，较今年一季度回落3.7个百分点。大量的存量房需要时间消化，对此，省上要求住房公积金将向城镇稳定就业的新市民覆盖，到2017年，四川商品住房库存规模比2015年减少10%。
在库存规模大的背后是产能过剩。目前全省粗钢年产能3000万吨，到2017年，压减粗钢产能420万吨，这意味着未来全省有超过1/7的粗钢产能要被压减。同时，压减煤炭产能2240万吨，压减水泥产能300万吨。现在相关企业已经开始了去产能的行动，今年上半年四川生铁产量同比下降了7.7%，粗钢产量同比下降了8.5%，十种有色金属产量同比更是下降了2成。
去产能意味着生产规模缩小，岗位减少，人员下岗分流，政府方面鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组。加大奖补支持力度，奖补资金主要统筹用于职工安置。
由于产能过剩，必然出现高负债现象，四川省经信委数据显示，四川钢铁、化工、机械、煤炭等行业整体资产负债率均超过80%，高于全国同行业平均水平，部分企业已经从“借新还旧”陷入了“借新还息”的困境。
目前四川企业综合融资成本普遍在年利率10%--15%之间，原因在于部分银行“以贷转存”、“存贷挂钩”、“借贷搭售”变相提高利率，担保、评估、审计等中介收费也推高了企业融资成本。“如果没有贷款抵押物的企业，即使这样的利率，还不一定拿得到贷款。”一位不愿在媒体上具名的企业老总如此大倒“苦水”。
降成本就是降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本，到2017年，实体经济要素成本和物流成本分别降低200亿元以上，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”。“今年一季度，公司财务费用下降的原因之一就是借款利息比上年同期有所减少。”和邦生物在一季报中表示。
“补提创培”做加法和乘法
“去库存、去产能、去杠杆、降成本”只是手段，而非目的，要对“一补一提一创一培”做加法和乘法，“补短板、提质量（效益）、创转型升级模式、培育新兴产业。
从宏观层面讲，政府需要补好脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等五块短板，从微观层面讲，企业需要调整产品结构，转型升级。
提高经济的质量效益是供给侧结构性改革的最终目标，为此，省政府提出，到2017年，研究与试验发展经费投入强度达1.8%，每万人口发明专利拥有量4.5件，科技进步贡献率提高到54%左右。2016年1-5月，四川规模以上工业企业实现利润总额845.6亿元，增长1.8%。
供给侧结构性改革需要创转型升级模式。将开展“制造+服务”试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
此外，供给侧结构性改革还需要培育新兴产业，推动“中国制造2025四川行动计划”。到2017年，高新技术产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达28%以上，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达15%以上，服务业增加值比重达43%，民营经济占GDP比重超过57%。
编辑：孔雪玲
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